水利安徽 兴水富民

        五月的江淮大地，青山如黛，碧水荡漾，呈现出无限的生机和希望。

　　自2011年中央部署加快水利改革发展以来，安徽水利迈上了快速发展的轨道，“水利安徽”的战略梦想正一步步由规划蓝图走向美好现实。

新规划——跨越发展

　　安徽河流湖泊星罗棋布，河道水网纵横交错。万里长江滔滔东去，千里淮河奔腾而下，将安徽天然划分为淮北、江淮之间、江南三大区域。千百年来，安徽人民为谋生存、求发展，同水旱灾害坚持不懈作斗争，形成了重视水利的优良传统。

　　在中央一系列水利政策的基础上，安徽省委、省政府明确提出“水利安徽”战略，以“治水保安、兴水富民”为核心，构建完善防灾减灾、水资源保障、水生态保护、水利信息化和水利公共管理服务“五大体系”。

　　省政府出台了《加快水利改革发展若干措施的意见》，量身定做了“十条政策”。省直有关单位及金融机构将水利作为重点支持对象，相继出台支持水利发展的政策文件。省地税局联合省财政厅、省国税局，落实农村饮水安全工程建设运营税收优惠政策。省物价局规定，对规划范围内农村饮水安全工程执行农业生产用电价格。

　　2012年各级财政对水利投入总额143亿元，比2011年增长17%。政策机遇集中叠加，利好效应逐步释放。安徽水利工作迎来千载难逢的黄金发展期。

　　两年间，两大千亿规划先后付诸实施。完成水资源综合规划、长江流域综合规划、淮河流域综合规划、巢湖流域防洪规划、长江干流洲滩圩垸治理规划、引江济淮工程规划等37项重点规划。

　　两年间，全省水资源配置大格局初显雏形。引江济淮工程完成规划上报，淮水北调工程完成项目建议书上报，一项项前期工作正在有序地推进，一道道手续正紧张地准备。

 大建设——转型发展

　　由于特殊的地理位置、复杂的气候条件，旱涝灾害仍然是安徽的心腹大患，水利基础设施薄弱仍是明显的短板，综合工程建设须快马加鞭，奋起直追。

　　在长江下游青弋江分洪道工程现场，数百台推土机和挖掘机同时作业。轰鸣的作业声，热火朝天的施工现场，奏出工程建设的最强音。

　　一个个规模水厂建成通水，全省累计解决2000万人的饮水不安全问题，受益区农民的生活和卫生习惯发生革命性变化。

　　一座座病险水库完成除险加固，全省累计完成各类病险水库除险加固2899座，加固后的水库大坝摘掉了病险的帽子，以崭新的英姿，进入全面发挥效益的新阶段。

　　一条条中小河流完成治理任务，累计治理河道长度1177公里，保障462万人、441万亩农田的防洪安全，发挥了河流供水、灌溉、生态等多种功能。

　　纵向比，当自豪；横向比，更警醒。在千帆竞发的发展大潮中，安徽稳步前行，奋力攀高。省水利厅党组书记、厅长纪冰强调：“2013年，全年力争省以上项目投资计划超过130亿元，县以下农田水利建设筹资超过65亿元。”

重改革——创新发展

　　对安徽来说，粮食大省的称号，意味着荣誉，更意味着责任。在小农水项目区，坚固的堰坝，流水的渠道，充盈的山塘，忙碌的农民，勾勒出一派春耕生产的景象。受益于中央的政策，三批55个小农水重点县覆盖了全省的粮食主产区。项目区适度新建塘坝、小型灌排泵站、引水堰闸等小型水源工程，发展喷灌、微灌等高效节水灌溉工程，为粮食高产稳产打下坚实基础。

　　有了工程的平台，还要搭建制度的平台，让多头流通的涉水资金发挥“1+1>2”的效应。在创新中诞生的农田水利规划委员会制度，开启了从分散投入向整合投入的转变。

　　高规格的推动，大规模的投入，高标准的建设，使农田水利建设从低谷中跃升。各地还打造了一批“亲水宜居、水清岸绿；渠通河畅、灌排自如”的农村水利工程，涌现了金安区木南、固镇县连成等项目，成为全省农村水利的典范之作。

　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。安徽省水利厅开展“抓试点、树典型”工作，总结推广12类14个县单项试点示范，评比表彰“水利改革创新奖”。从节水型社会建设到抗旱服务队试点，从塘坝扩挖到机井建设，这些单项的试点工作，让最基层的县区找到着力的支点。

　　今年，安徽按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，创新小型农田水利管护机制，重点培育新型管理服务组织，着力破解管护主体不明、责任不清、机制不全、管理不善等问题，力争“一年试点、两年推广、三年见成效”。同时，水利现代化建设试点、专业化灌溉服务组织建设试点、“水生态文明城市（镇）”和“水环境优美乡村”建设试点工作全面启动。

在省级层面，省政府将水利改革发展实绩纳入对各市政府的绩效考核，涵盖了工程建设、水利投入、用水效率等核心内容。通过严格的考核，督促各级地方政府落实行政首长负责制，紧抓水利改革发展。

 强基层——稳步发展

　　水利工程管理单位，特别是基层站所，大都处在较为偏僻的乡镇，基层职工的工作环境较为艰苦。

　　省水利厅党组的决议掷地有声：关心基层水利单位发展，进一步改善基层水利职工生产、生活条件，一定要让他们共享水利改革发展成果，使他们在基层安心工作。

　　推进水管体制改革，通过资金奖补，增加农民收入，减轻农民负担。厅直系统部分基层单位率先实现“四有”：有工作用房和生活住房，有安全饮用水，有厨卫浴设施，有办公电脑和生活电器。

　　水利工程以焕然一新的面貌，守护在江河之滨。工程精细化管理从试点到全面铺开，在全省形成了争先进位的良好态势。

　　在政策支持有力、经费保障落实、待遇条件改善的大好形势下，基层水利管理服务质量明显提升。在抗击台风暴雨的时刻，在防汛抗洪抢险的前线，在波峰浪谷测流的关口，水利职工无不践行着“献身、负责、求实”的行业精神。

江河奔流，潮涌澎湃。在水利这项造福民生的崇高事业中，安徽水利人正用激情和梦想，书写着江河安澜的崭新篇章。

                           （转自中国水利报）