安徽:民生水利工程提升群众幸福指数

       (本报记者　范智)清泉沁心，建成的7000余处农村饮水安全工程，滋润千家万户幸福生活；碧波荡漾，加固后的近3000座水库，呵护青山绿水美好家园；渠水欢歌，开展的“三加一”工程，浇灌江淮大地希望田野……
　　民生水利，水“利”民生。近年来，安徽省坚持民生优先，着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题，让人民群众从水利改革发展中得到更多实惠，2000多万农民群众喝上“放心水”，大中型病险水库基本“摘帽”，粮食生产实现夏粮“十连增”。

　　        饮水安全：喝上放心“幸福水”

　　“吃了大半辈子苦咸水，没想到清水能流到家。”说到刚刚通的自来水，安徽和县乌江镇大夏村村民李兆如难掩激动。
　　今年8月，和县农村安全饮水管网延伸到大夏村。“幸福水”一通，厕所就改成了卫生间，太阳能热水器可以装了，洗衣机也能用上了，李兆如家的生活越来越有滋味了。
　　在过去的近10年里，在安徽，像李兆如这样因饮水安全工程建设而改变命运的有近2100万人。据安徽省水利厅资料：自2005年以来，安徽有3374.4万农村居民列入饮水安全规划，占2010年农村人口的64%。截至2012年年底，累计投入资金95.9亿元，建设工程7050处，解决了2019.7万农村居民和88万学校师生的饮水安全问题。
　　安徽省委、省政府高度重视农村饮水安全工作，从2007年起将农村饮水安全工程列入省民生工程。2009年，安徽农村饮水情况调查评估统计，全省尚有2451.32万人存在安全饮水问题，吃上干净放心的自来水成为全省农民群众的一大期盼。
　　对此，安徽省农村饮水安全工程建设实行行政首长负责制，并将农村饮水安全实施情况列入市、县政府目标考核范围。同时，制定《关于农村饮水安全工程建设和管理的若干意见》《安徽省农村饮水安全工程验收办法》等规范性文件，加强工程建设管理，公开招标。另外，注重农村饮水工程建后管理，努力推进规模水厂的建设，出台《安徽省农村饮水安全工程管理办法》，建立健全用水运行管理机构，设立县级农村饮水安全工程运行维护专项经费，确保工程良性运行。
　　水路通民心，一家一户延伸的管网，不仅连通了水路，更连通了政府和群众的心。未来5年，安徽将再解决1800万农村人口饮水安全问题，沿江和合肥等地区将实现饮水安全工程“村村通”。

病险水库加固：打造平安“幸福家”

　　今年7月上旬，安徽省大别山等地区发生强降水，7座大型水库、27座中型水库和144座小(1)型水库超汛限水位。“水库加固了，我们再也不怕了。”说起上游的丰坪水库，六安市金寨县燕子河镇村民张慧敏一脸从容。通过对病险水库进行除险加固，有效消除水库安全隐患，让老百姓睡了安稳觉。
　　防汛保安澜，抗旱解水忧。病险水库的加固，在保障水库防洪安全的基础上，带来的效益远不止于此。“今年繁昌县遭受严重旱灾，新加固的9座小型水库累计放水110万立方米，灌溉农田4000亩，增加灌溉效益420万元。”繁昌县水务局负责人介绍。
　　病险水库多、安全威胁大，始终是悬在安徽人民群众头上的“一盆水”，威胁着群众的生命财产安全。为尽快消除水库安全隐患，除纳入国家规划实施的水库除险加固外，安徽省自2007年起，规划对1614座病险小型水库进行除险加固，2009年将病险水库除险加固纳入省民生工程范畴，落实以行政首长负责制为核心的责任制，严格目标考核，限期完成除险加固任务。省财政加大资金配套力度，相关市县千方百计筹措配套资金，保障工程建设。省水利厅精心组织实施，强化监督检查，从前期工作、建设管理、资金管理、质量安全等方面不断规范病险水库加固工作，有力地保证了病险水库除险加固工程建设进度、质量、安全与投资效益相统一。
　　截至目前，全省累计完成各类病险水库除险加固2899座，其中省计划小型水库1881座，大中型病险水库基本“摘帽”，恢复防洪与兴利库容15亿多立方米。
　　在确保工程质量的同时，安徽还要求各地最大限度地发挥水库兴利功能，确保除险加固一座水库，建成一处风景，吸引群众前来休闲。今非昔比，病险水库成为“幸福水库”，水库除险加固效益得以充分体现。未来5年，安徽将再实施2000座小型病险水库除险加固，全面完成大中小型病险水库除险加固任务。

　　     农田水利：唱响丰收“幸福歌”

　　今年自7月1日起，安徽大部旱魃为虐。全省农作物受旱面积一度达1747.5万亩，中稻大面积集中需水扬花加穗。安徽合理利用水利工程，科学调度水资源，使2830万亩水稻和经济作物免于减产或严重减产，挽回粮食损失41.5亿公斤，抗旱效益达135亿元。
　　水到田头，抗旱无忧。“渠里有水，塘里有水，我们种田人心里就吃了定心丸。”六安市江家店镇永兴村农民方应中说，“要是没有搞农田水利建设，今年这样的干旱，我承包的2200亩水稻肯定减产。自从疏浚了田间沟渠，能灌能排，汲东干渠的水2个小时就能流到田里，解了燃眉之急。”
　　安徽高度重视农田水利基本建设，把其作为提高农业综合生产能力、支撑三农发展的决定性因素，强化政府组织发动，采取以奖代补、民办公助、“一事一议”等方式，组织引导农民开展以塘坝扩挖、河沟清淤、小型泵站更新改造（淮北机井建设）和基层水利服务体系建设为重点的农田水利“三加一”工程建设，同时，实施淠史杭等7个大型灌区续建配套与节水改造，分5批建设93个小型农田水利重点县，基本覆盖全省粮食主产区。近5年来，全省各地共投入面上农田水利建设资金157.8亿元，投入劳动工日1.3亿个，完成土石方19.9亿立方米。水利对粮食生产的贡献率超过40%，为该省粮食生产实现夏粮“十连增”作出重要贡献。
　　农田水利快速发展，民生水利效益凸显。今年，安徽省政府又出台《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》，部署在全省实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，用5年时间，通过坚持明确事权、鼓励多元投入、支持自主建设、创新管护机制、培育市场主体5项改革措施，在全省范围内实施小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等“八小水利工程”改造提升，使全省农田有效灌溉面积达80%以上。可以预见，未来几年，小型水利工程建设热潮将在安徽全面掀起，安徽农田水利“最后一公里”的问题有望得以破解，丰收“幸福歌”将更加嘹亮。 

  (转自中国水利报)