肥东县抗旱规划
录入时间2012/10/15 录入：网站管理员前 言
水是人类和一切生物生命的宝贵资源，没有水就没有生命。水和粮食、石油同属国家的战略资源。人类一切改造自然发展生产的经济活动，都离不开水这个极其宝贵的自然资源。水之所以宝贵，除了人类和一切生物对需求的必要性和广泛性外，还有它具有不可替代性。因此，水资源的价值有时是难以用单纯经济观点来评价和衡量的。
水资源的宝贵还体现在开发利用水资源要有巨大的投入，随着开发利用程度的提高，兴建新的水利工程的造价愈来愈高，需要处理的问题也越来越复杂。
随着人口增长和社会经济的高速发展，人类对水资源的需求量日益增加，尤其是发展中国家水资源供需矛盾更为突出。我国水资源总量为28124亿立方米，居世界第六位。由于人口众多，人均水资源占有量为世界人均拥有量的四分之一。
肥东县地处安徽省中部，江淮分水岭两侧，总面积2215.53平方公里，其中属长江流域面积为1810.53平方公里，淮河流域面积405平方公里。耕地面积175.74万亩。地面高程在6～88.1米之间，地形起伏，岗冲相间，属典型的丘陵地区。
我县店埠气象站1952～2008年的多年平均降水量为965.4毫米。多年平均径流深230.3毫米，地表水资源总量为4.95亿立方米（扣除巢湖水域面积66.17平方公里，按2149.36平方公里计算）。“合肥市节水型社会建设规划”中显示我县“地下水资源1.7亿立方米，地表水、地下水重复量1.68亿立米”，地表水、地下水不重复量0.02亿立立米。水资源总量为4.97亿立米。人均占有水资源总量只有451立方米。只相当于全国水资源人均占有量的2730立方米的1/6。仅为全省人均水资源占有量1259立方米的1/2.8。这充分说明我县水资源紧缺和水资源极其宝贵，也充分说明节约水资源的重要性。
开展县级抗旱规划是保障城乡供水安全、粮食安全和生态环境安全，逐步提高我县抗旱减灾能力和管理水平，主动应对日益严重的干旱灾害威胁，最大可能减轻旱灾损失，为社会经济全面协调可持续发展提供有力支撑的重要基础性工作。也是贯彻“以人为本”，全面落实“科学发展观”的一项基础工作，为合理开发利用水资源提供科学依据。规划通过对基本情况的调查、分析和评估，摸清全县现有水利工程状况，各类供水工程设施的供水能力和各典型干旱年份的供水量和基准年(2007年)的供水情况，预计规划年(2020年)城乡居民饮用水量，畜禽用水量和工业生产、生态环境用水量及各频率年农业生产用水量。对各类水源开发利用程度进行分析并评价其各类水源开发利用的合理性。通过分灌区水量供需平衡计算，为规划年应对不同旱情保障城乡居民用水安全，工农业生产用水等方面的需求，做好科学调度为供水工程按需供水提供依据，确保各抗旱工程在设计年份正常供水。超过设计年份的旱情，确保城乡居民用水安全，同时将工农业生产影响减到最低程度。
我县的抗旱规划是按水利部水规总院“抗旱规划大纲”的要求，在市水务局的指导下进行的，规划编制现已完成。由于抗旱规划涉及范围广泛，是项新的工作，缺少经验，时间紧、任务重，加之资料缺乏，水平所限，错误和不妥之处是难免的，敬请批评指正。
编 者
二00九年十二月
一、基本情况调查与评估
1.1基本概况
1）自然地理：
肥东县位于省会合肥东侧，县境跨池河、滁河、巢湖三大流域。东北与滁州市接壤，东与全椒县、巢湖市相邻，北与定远县隔池河相望，西北部与长丰县毗邻，西与合肥市瑶海区、包河区相连，南临巢湖。县境界于北纬31°34′～32°16′、东经117°19′～117°52′之间。县政府所在地的店埠镇是北纬31°46′，东经117°27′。县境面积2215.53平方公里，其中丘陵区1803.91平方公里，低山区222平方公里，圩区70平方公里，中型及小（一）型水库水面53.45平方公里，巢湖水域及滩地66.17平方公里。其中丘陵区占81.42%，低山区占10.02%，圩区占3.16%，水库水面占2.41%，巢湖水域及滩地占2.99%。县辖18个乡镇及3个经济开发区。
2）地形地貌
肥东县地处江淮丘陵地带，江淮分水岭自西向东横贯县境北部，西自元疃镇的鲍大郢，经路口集、杨店、八斗岭、唐井、赵亮集至王小店一线，向东北绵延至定远县境内。江淮分水岭以北为池河流域，以南为长江流域。另一条分水脊背自白龙镇的双庙集向东南经高塘集、龙城、大老梁集一线是滁河与店埠河流域的分脊背，脊背的东北部为滁河流域，西南为店埠河流域。县境内江淮分水岭及分水脊背两侧均为丘陵岗地。
圩区地形平坦，分布在沿巢湖大堤及南淝河左岸，和店埠镇以南的店埠河两岸。
县境东部为低山残丘。南自巢湖之滨的四顶山向东北延伸至元祖山与滁州市相连。县内最高的桴槎山峰418.9米，太子山327.2米，青阳山215.2米。
3）土壤植被
县境内土壤以黄棕壤，水稻土两类为主要土壤，其余为红砂土。黄棕壤土遍及全境，成土母质系下蜀黄土。水稻土主要分布于巢湖沿岸低洼圩区及中部波状起伏的丘陵塝冲间，红砂土分布于低山区边缘及江淮分水岭脊背处。
植被：县境内的土地，大面积已开垦为农田，植被覆盖主要为农作物，林木覆盖，主要是在低山残丘的山上和适宜植树的岗区及道路两旁和村庄四周。农作物方面以稻、麦、油菜、豆、薯类。林木方面以常绿树种和落叶树种组成的混交林。
4）水文地质
县境属下杨子海槽和淮杨古陆边缘地带，地表呈波状丘陵。地层除局部为太古界，元古界和古生界地层外，大部分为中生界地层。岩质以灰岩和沉积岩为主，太古界片麻岩，元古界震旦纪石英砂岩，页岩，白云岩已露头。县境地域内地层上部，广为第四纪松散沉积物覆盖。其裂隙和孔隙均不发育，储水空间极差，降水多形成地表径流排走，因而含水微弱。
5）水文气象
县境属北亚热带湿润季风气候区，特征是：四季分明，气候温和，雨量适中，光照充足，无霜期长。其光、热、气、水资源分别是：光照充足，适合多种作物生长，光能资源：年平均日照时数为2081.2小时，年均平日照率为47%，年辐射总量为123大卡/平方厘米，每亩8.2亿大卡，按目前单位面积产量，光能利用率仅为0.41%～0.45%，如能合理利用光能，增产的潜力还很大。多年平均气温为15.5℃，年极端最高气温为39.5℃，35℃以上的高温出现为12.9天，极端最低气温为零下16.1℃。全县无霜期为234天，平均初霜期为11月13日，终霜期为3月21日。
多年平均蒸发量为890.6毫米，最小是1月份30.5毫米，最大是8月份117.8毫米。多年平均降水量965.4毫米（1952～2005年），多年平均5～9月份降水量为586.7毫米，占年均降水量的60.8%。我县降水量的特点是降水量年际变化大，年内分配不均。年降水量最多的1991年为1649.9毫米，1954年为1541.9 毫米，1989年为1479.8毫米。年降水量最少的是1995年为546.2毫米，1978年为562毫米，1966年为622.1毫米。降水量最多年份是降水量最少年份的3.02倍。灌溉期5～9月份降水量最少的是1966年为224.5毫米，其次为1967年的301毫米和2001年的304.1毫米。多年平均春、夏、秋、冬季节降水量分别占年降水量的21.6%，41.56%,25.04%和11.8%。我县降水时空分布不均的原因，主要是过渡性季风环流的影响，冷暖气团交锋频繁，夏季不仅降雨天数多，雨量大，而且常出现暴雨，形成洪涝灾害。
我县多年平均径流深：相关资料提供的是池河流域210毫米，巢湖流域250毫米，滁河流域230.3毫米。县境内属滁河流域面积最大，且位置居中，故本次规划采用滁河流域的230.3毫米径流深代表全县径流深。多年平均全县地表径流量为4.95亿立方米（扣除巢湖水域面积66.17平方公里计算的）年径流系数为0.24。
6）河流水系
我县水系有南淝河、滁河、池河。以江淮分水岭为界，岭北为池河流域。池河在我县境内流域面积为405平方公里。分水岭南为滁河水系和南淝河水系。滁河源头在我县杨店乡的葛冲水库，滁河干流经梁园镇、乌龙坝、刘桥坝，再向东经孙家湖村出县境流入全椒县境。滁河干流在我县境内长38公里，流域面积977平方公里。在滁河干流上已兴建了管湾水库（中型），乌龙坝、刘桥坝，设计兴利库容达2600万立米（管湾水库920万立米，乌龙坝600万立米，刘桥坝1080万立米）。
店埠河是南淝河最大支流。店埠河发源于元疃镇的徐老家，流经元疃镇，众兴水库、店埠镇、撮镇镇于三叉河汇入南淝河，河道长48.5公里，流域面积为557平方公里。
南淝河是我县与包河区的界河，我县境内起始于撮镇镇建华村至长临镇的施口，与我县有关的主河道长19.5公里。主河道终年通航。
池河流域位于我县北部，是我县与定远县的界河，池河在我县的源头，在青龙水库上游，经清水桥入定远县境，后又于响导乡的王福寺流入我县，再从陈集乡的陶老家流向定远县境内，主河道经我县一侧长度为15.8公里。流域面积405平方公里。主河道弯曲，河床狭窄，河床两岸基本没有设防。我县在该流域内建有16座小（一）型水库，控制我县流域面积102.43平方公里，兴利库容2865万立方米，对河道防洪和农田灌溉发挥很好的作用。
7）社会经济
根据我县统计局资料记载，2007年末全县总人口110.3万人，其中城镇人口16.4万人，乡村人口93.9万人.年末耕地面积117.16千公顷（折合175.74万亩），农作物播种面积174.92千公顷。其中粮食作物（包括夏收粮食，谷物、豆、薯类）102.12千公顷。
2008年水利年报：有效灌溉面积99.21千公顷，旱涝保收79.31千公顷，机电提灌面积72.81千公顷。
全县国民经济快速发展，经济总量和人均收入水平同步跨上新台阶，2007年全县实现生产总值117.05亿元,比上年净增长26.9亿元，增长率29.8%，其中第一产业增加值26.291亿元，比上年增长16.8%；第二产业增加值55.46亿元，比上年增长36.4%，第三产业增加值35.3亿元，比上年增加30.25%，一、二、三产业结构为22.46∶47.38∶30.16。按统计人口计算人均生产总值10612元。
8）水资源状况
地下水资源：我县地下水无长期资料。上世纪六十年代初省地质局在县政府食堂院内和定光寺河边钻探发现有地下裂隙承压水，水质好、水量少，只能作为机关食堂和附近居民饮用水。近些年这两口井出水量减少很多。一九七八年大旱，为解决城乡居民生活用水困难，北京海淀区支援我县打机井，结合对我县地下水资源进行一次普查。本县属于华北台地，合肥凹陷东部，以沉降为主，上层全为第四纪覆盖且大部分为粘土，地下水资源贫乏。只有滁河右岸王集附近，沙河右岸的马湖乡，池河右岸的费集乡有局部地段有少量地下水。这次普查打机井106眼，单井日出水量在20～75.5立方米不等，大都只能作为生活饮用水，因井水水温偏低，出水量少，用于农业灌溉价值不高。由于多种原因机井基本都已废弃。
农村居民生活、饮用水大多是大口砖井、手压井。2008年底统计全县有大口砖井40189眼，手压机井82021眼，辐射井17眼。单井日出水量为：大口砖井3～10立方米，手压井0.3～0.5立方米，辐射井60立方米左右。遇严重干旱和特大干旱年份，县境南部地区大口砖井和手压机井还可正常出水，中北部地区手压机井和大口砖井出水量都大幅减少。辐射井钻深都在80米以上，加之辐射面积较大，日出水量比较平稳。
我县滁河流域、池河流域地处县境中北部，这里的乡村居民生活饮用水主要是井水。由于我县中北部地区工业起步晚，据调查到目前还没有什么大的污染。在我县南淝河及店埠河沿岸附近浅层地下水的水质由于受到工业废水的侵染、渗透，其中的酸、氯化物以及砷、硫化物呈上升趋势。“据合肥市水资源公报”载2004年和2008年南淝河、店埠河、施口湖区水质全年为劣Ⅴ类。
地表水资源：大地降水经地面坡度流入河槽形成河川径流，习惯上将河川径流称之谓地表水资源。
本规划采用1982年的“安徽省地表水资源”查得我县Cv=0.55，Cs=2Cv，该资料反映滁河流域多年平均降水量964毫米（我县多年平均降水量965.4毫米，基本相同）。多年平均径流深230.3毫米，径流系数为0.24。据此将我县各频率年地表径流量列表如下。
肥东县各典型年地表水资源表
| 项目 | 平均 | 多年平均 | 各保证率年份径流量（亿立米） | ||||||||
| 年降 水量 （mm） | 年径 流深 （mm） |
年降水量（亿 立米） |
年径流量（亿 立米） |
偏丰水年份P=20% | 平水年份P=50% | 中等干旱年份P=75% | 严重干旱年份P=90% | 严重干旱年份P=95% | 特大干旱年份P≥97% | ||
| 965.4 | 230.3 | 20.75 | 4.95 | ||||||||
| Pk | 1.0 | 1.41 | 0.9 | 0.59 | 0.37 | 0.3 | 0.26 | ||||
| XP（mm） | 230.3 | 324.7 | 207.3 | 135.9 | 85 | 69 | 60 | ||||
|
年径流 总量 (亿立米) |
4.95 | 6.98 | 4.46 | 2.92 | 1.83 | 1.49 | 1.29 | ||||
水资源总量：
水资源的主要补给水源是降水，降水量的大小直接影响水资源总量。天然降水形成地表水产生河川径流及湖泊、水库、塘坝蓄水同时有水面蒸发和土壤入渗形成地下水。
我县属江淮丘陵区，温暖过渡带湿润区，大气降水是水资源补给的唯一水源。县气象部门统计1952年～2005年降水量统计多年平均降水量为965.4毫米。多年平均降水量为20.75亿立米，地表径流总量为4.95亿立米。地下水资源根据“合肥市节水型社会建设规划”“合肥市地下水资源量1956～2000年多年平均为5.16亿立米”，其中肥东县1.7亿立米。地表水与地下水重复量1.68亿立米，不重复计算量为0.02亿立米。水资源总量为4.97亿立米。
1.2干旱基本情况调查：
我县地处江淮丘陵区，农业生产主要灾害是水旱灾害，尤其是干旱灾害面积广，损失巨大，且频繁出现。出现严重干旱，县境中北部大范围人畜饮用水困难。根据史料记载和调查，现将受旱及减产情况简述如下。
清合肥县志记载“我县西北高于东南，东南高于他邑，他邑小涝则我县大熟”。从地理位置、地势、地形上说明我县是易旱地区。每当出现严重干旱年份，中北部地区有不少农民只得背井离乡、乞讨他乡，田园荒芜，民不聊生。据新中国成立前六十年历史资料考查，水稻因旱无收和收三成以下的有七年（其中六年无收）平均八年出现一次。只收三～五成的旱灾有八次，平均七年出现一次。平均只收五成以上的旱灾每四年就会遇到一次。丰收的只有六次，平均每十年一次。其中1888年、1892年、1902年、1925年、1929年、1934年干旱最为严重，禾苗多被旱死。
新中国成立后60年间出现特大干旱年有1966年、1978年、1995年共3次。出现严重干旱年有：1967年、1968年和1994年。中等干旱有：1992年、1955年、1988年、1953年、1997年、1976年、2001年和1976年，计八次，平均七年出现一次。1978年出现夹秋旱，梁园以北及古城一带自6月27日至11月8日，连续135天未下透雨。护城、张集、黄疃和古城区所辖的八个乡范围塘坝干涸、井水枯竭，人畜饮用水严重困难。到十月底全县有32个乡265个大队，2375个生产队，28.6万人，6500头耕牛严重缺饮用水，省和县组织13部汽车，从岱山水库老河槽装水运送到灾区，持续送水三个多月。全县虽经全力抗旱但受旱仍有81万亩，其中成灾的55万亩，古城、八斗区部分乡、村水稻基本无收，全县无收面积达26万亩。
1966年，全年降水量622.1毫米，特别是5～9月份农作物生长关键期只降水224.5毫米（是新中国成立六十年来最少的一年）致使县境西北部大片农田绝收，十月份白龙区300多平方公里范围内见不到一处有地表水。大口砖井也大都干涸。全县只有撮镇、龙塘、秦桥、十八联圩排灌站抽引巢湖水的灌区水稻丰收，尾部灌区部分旱作物减产。县境中北部农业减产损失严重。秋收后接着干旱影响小麦、油菜适时播种。
干旱成因：我县位于江淮丘陵岗区，地理位置属北亚热带季风气候区，受地形地貌和水文气象等自然条件的影响，干旱频繁出现。根据新中国成立前后各六十年的资料统计，中等干旱每二、三年出现一次，严重干旱每六、七年出现一次。局部的轻度干旱几乎年年都有。从日历年降水量频率来看，1995年为98.3%，相当于五十年一遇。1978年为96.6%，1966年为94.8%，相当于二十年一遇。1994年91.4%，1968年为93.1%，相当于10～15年一遇。
1）干旱时空分布规律：
我县多年平均降水量965.4毫米，年际变化大，年内降水量分布不均匀。日历年降水量最多为1649.9毫米（1991年），年降水量最少为546.2毫米（1995年）最多是最少的3.02倍。农作物生长关键期的5～9月降水量平均586.7毫米，占多年平均降水量的60.8%。我县经常出现“栽秧干，夹秋旱”即不少年份五、六月份降水量偏少，蓄水和降水不能满足泡田栽秧的需水要求，水稻不能适时移栽。七月下旬～八月下旬降水和蓄水不能满足水稻拔节、孕穗、开花和乳熟期的需水要求，严重影响水稻正常生长。1955年，1966年，1968年，1978年，1979年，1988年，1989年，1994年，1995年和1998年出现九、十、十一月连续干旱，影响小麦、油菜适时播种。还出现1966年、1967年、1968年的三年连续干旱（三年的降水量分别为622.1毫米，671.7毫米，640.6毫米），1978年和1979年的连续干旱（两年的年降水量分别为562毫米和856.2毫米），1994年和1995年的连续两年干旱（两年的年降水量分别为667毫米和546.2毫米）。降水量在我县的地域分布是自南向北逐渐减少，因此干旱在我县分布是南轻北重，江淮分水岭两侧尤为易旱。
2）干旱影响因子
我县降水时空分布不均的原因，主要是受过渡性季风环流影响，冷暖气团交锋频繁，降水量就偏多。有时受较稳定的副高压控制，天气晴热，早晚较凉爽，就不降水。有农谚称“早凉晚凉干断种粮”。
3）干旱成因分析
（1）降水量少，且降水量与农作物关键需水时期不相对应。
1994年、1995年降水量少，约为多年平均降水量的69%和56.6%，而且是连续两年的降水量不足。我县1994年、1995年两年的降水量之和为1213.2毫米，比1966年、1967年连续两年干旱的降水量之和1293.8毫米还少，是建国以来所罕见。这是造成干旱的主要原因。单季中稻的大田生长期为6月初至9月中旬（栽秧期在5月下旬），一般自6月中旬开始分蘖，至8月下旬进入灌浆阶段，这期间为作物关键需水期，分析1995年6月中旬至8月底80天的降水量与1966年，1967年，1978年，1994年四个严重干旱年比较如下表：
中稻关键需水期80天雨量比较表
| 1995年80天雨量（mm） | 1966年 | 1967年 | 1978年 | 1994年 | ||||
| 80天雨量（mm） | 比较（%） | 80天雨量（mm） | 比较（%） | 80天雨量（mm） | 比较（%） | 80天雨量（mm） | 比较（%） | |
| 245.7 | 126.1 | -49 | 133.8 | -45.6 | 242.6 | -1.3 | 124.4 | -49 |
从上表可看出在中稻关键需水期的降水量，1966年、1994年均较1995年同期降水量少49%，1967年较1995年同期降水量少45.6%，1978年较1995年同期降水量少1.3%，说明1966年、1967年、1994年较1995年中稻关键需水期的缺水量更多。
1995年5～9月份降水量为355.3毫米，其频率为89.7%，相当于十年一遇。1966年5～9月降水量为224.5毫米，其频率为98.3%，相当于五十年一遇。
（2）提引境外水源能力不足
我县境内水资源紧缺，多年平均地表径流量为4.95亿立米，保证率50%、75%、90%、95%和97%年份，县境内（扣除巢湖水域面积）地表径流总量为4.46、2.92、1.83、1.49、1.29亿立米。我县现有塘坝水库蓄水能力为：四座中型水库兴利库容总量为10530万立米，40座小（一）型水库兴利库容为6084.7万立米，182座小（二）型水库兴利库容为3269万立米，塘坝39389处，塘容16394.29万立米（有效塘容为11476万立米）。县境内蓄水工程蓄水能力为36277.99万立米，占多年平均地表径流量4.95亿立米的73.3%，地表径流量利用率可算不低。为保证农业灌溉用水，按现状年中等干旱年（1997年）灌溉需水量为7.25亿立米，严重干旱年份（2001年）灌溉需水量为7.263亿立米，县境内的蓄水量无法满足，必须引（提）境外水资源补给。按规划年（2020）年中等干旱年（1997年）灌溉需水量为7.496亿立米,严重干旱年份年份（2001年）灌溉需水量为7.527亿立米。灌溉缺水量更多的年份，必须提（引）水资源量更多，方能使供需水量得以平衡。
我县建国以来兴建了提引外水资源的提巢湖水、长江水和西引淠史杭水形成的引巢、引江、引淠史杭水的三大灌区，开挖三条百里长渠使三个外水资源汇合于梁园。实现巢、江、淠三水沟通，互调余缺。引巢湖水灌区建于上世纪五十年代后期、枢纽工程按设计规模建成，灌区干支渠均已开通。上世纪八十年代中期开始至本世纪初，引巢灌区各国营泵站已相继进行更新改造，一级站抽水能力为30.3立方米/秒，基本能满足设计年份（频率P=90%）灌区的需水要求。西引淠史杭水灌区，于上世纪六十年代中期，挖通滁河干渠至袁河西水库。同时还兴建了众兴、管湾、袁河西三座反调节水库。与之相配套的众兴、高塘、众西、管湾四处电灌站于上世纪七十年代开工建设。众兴、高塘、众西三处电灌站按设计规模建成，灌区主要干支渠挖通。管湾电灌站因灌溉水源不足，三级五站装机不足。诸多原因，滁河干渠灌溉期引入县境内水量呈下降趋势。反调节水库冬闲季节引水量很少，未能充分发挥反调节作用。加之众兴、管湾水库蓄水供向下游城乡居民生活用水和向部分工业单位供水，供水量逐年增加，致使引淠史杭水灌区的灌溉缺水量加大。驷马山引江灌溉工程时建时停，至今无法充分发挥作用。滁南片、杨塘片及大黄站枢纽工程都已建成，一级站抽水能力为17.78立方米/秒（老黄一站11.3，滁南一站5.28，大黄站1.2），但老黄站和滁南站灌区支斗渠尚未全部开挖，有水放不到田，已安装的机组不能充分发挥灌溉效益。1995年特大干旱年，只提引江水483万立米。黄疃一级站第一期工程已建成，安装5台机组，抽水能力为11.3立方米/秒。但与其配套的二、三、四级站未建，一级自流干渠未开通，20.9万亩的灌区无水灌溉，已安装的机组难以发挥应有效益。省管的谢家湾四级站1980年挖站基和修进站公路共挖压农田428.2亩。路通了、站基土方也完成，但停建至今，影响我县龙山片和俞庄分干渠计12.5万亩农田至今灌溉水源未解决。
（3）工程设备老化灌溉能力下降
现有的灌溉工程大多为上世纪六、七十年代兴建，经三、四十年运行，均存在老化和损坏现象。其中小型水库均为均质土坝，建设时标准偏低，有些土方工程未做足，质量差等原因，很多水库已成为病险水库，影响了水库设计效益的发挥。抽水泵站经过近四十年运行，机电设备老化损坏，更新改造迫在眉睫。如撮镇山王三级站的变压器，是上世纪六十年代产品，能耗高，效率低，经常出故障。管湾一级站现有5台机组，其中4台机组是上世纪七十年代产品，叶轮汽蚀，磨耗严重，电动机绝缘老化。高塘站、众兴电站都是同样问题。目前这些站的设备都是在带病运行，安全生产隐患极大。严重影响灌溉效益的发挥，亟待更新改造。
（4）工程配套不完善，管理工作不到位
过去主体工程建设时，灌区配套工程所需投资排不上计划。枢纽工程建成，投资计划就被终止或一拖再拖。由于配套工程未能及时跟上，已建工程不能正常发挥效益。驷马山灌区杨塘片小柏庄三级站在十多年前建成，输水干支渠已开通，至今未提水抗旱发挥效益。丰庄和夏庄分干渠已开通，支斗渠未开挖，靠近分干渠的村庄，在分干渠上扒土口放水串田漫灌，跑水浪费水现象严重。全县40座小（一）型水库原来的专管机构大多已不存在，无专人管理，浪费水和建筑物损坏现象严重。村、队（组）的群众管水组织普遍未建立起来，用水无规章制度，无序用水状况及浪费水的现象很严重。
1.3抗旱基础情况现状调查
我县农业灌溉以充分拦蓄当地径流供给农业灌溉为基础，但当地水资源不足必须引境外水资源补给，全县人民经过多年努力，大力兴修水利工程已形成蓄、引、提，大、中、小相结合，巢、江、淠三个外水资源相沟通，相互调济的水利工程布局。
1）蓄水工程：
全县已建成众兴、管湾、袁河西、岱山四座中型水库，40座小（一）型水库，182座小（二）型水库和39389处塘坝的蓄水工程。四座中型控制来水面积322.8平方公里（其中控制县境内237.18平方公里，另有85.62平方公里属全椒县境范围）。兴利库容10530万立米。防洪库容7302万立米，死库容914万立米。众兴、管湾、袁河西三座水库为滁河干渠上的反调节水库。该三座水库控制来水面积为233.3平方公里，兴利库容8683万立米，多年平均当地径流量只有5373万立米，不能使水库蓄满，必须在冬春季引淠史杭发电尾水和滁河干渠区间洪水充灌水库，以发挥其兴利库容的作用。四座中型水库近年已进行除险加固（其中众兴、管湾、岱山水库已全面加固，袁河西水库只对上、下泄洪闸加固），可按设计要求投入运行，发挥灌溉防洪作用。40座小（一）型水库控制来水面积283.05平方公里,兴利库容6084.7万立米，由于标准低，工程质量较差，工程老化。近些年已无专管机构，基本无专人管理，工程损坏严重，浪费水现象普遍，大都达不到原设计灌溉效益。近年来按照国家实施小型水库除险加固要求已安排部分投资，逐步进行除险加固（2007～2009共除险加固其中的19座）。全县小（二）型水库182座，兴利库容3269万立米，大部分是无溢洪道、无护坡、无放水涵洞的“三无”水库，多数不能按设计要求蓄水。近年来（2007～2009）共除险加固其中36座。管理差，浪费水现象严重。全县现有塘坝39389处，塘容为16394.29万立米，淤垫严重，大都是土缺口放水，经1977年调查，有效塘容为70%。县内引巢灌区和引淠史杭水的自流灌区在外水补给灌溉后，有一些塘坝被开垦成田，削弱了拦蓄当地径流的作用。按调查的情况全县有效塘容为11476万立米较为适合。每平方公里塘容为5.34万立方，这也符合省驷马山规划时进行了28年的系列塘坝调节计算成果说明“在塘坝有效容量增加到一定程度后，年平均缺水量减小的趋势逐渐衰弱，塘坝供水保证率虽然随着有效塘容的增加而增加，但远不能满足灌溉需求。因此，从工程投资、占地和效益等方面综合考虑，灌区内塘坝的有效塘容不宜太高，以每平方公里5万立方米左右比较适宜”。
主要闸坝：
拦河筑坝:利用天然河床蓄水发展灌溉是花钱少，效益大，充分利用当地水资源的好办法。我县共有大小河流四十多条，除南淝河、池河未筑坝外，其它河流、皆进行拦河筑坝蓄水。众多的拦河坝是土坝，土溢洪道。需水时临时打坝蓄水，洪水来了就冲毁。建成永久性的拦河坝很少。我县几座主要闸坝有：
刘桥坝是县管的重要拦河坝，座落在高亮乡境内，拦滁河干流作坝，来水面积750平方公里，大坝上游当初设计蓄水量为1080万立米。在岸旁建有23孔泄洪闸，每孔净宽1.8米。该坝蓄水使1.5万亩自流灌区保丰收。前几年又扩建一孔宽6米的泄洪闸，提高了大坝安全。
乌龙坝座落在原乌龙乡境内，也建在滁河干流上，其下游10公里处就是刘桥坝。该坝来水面积250平方公里，当初设计蓄水量600万立米，近年改造后的泄洪闸为7孔，单孔净宽6米，泄洪流量为300立方米/秒。保证上下游灌区1.4万亩农田丰收。
马湖坝座落在马湖乡境内，该坝建在滁河支流的沙河上，来水面积205平方公里，开挖非常溢洪道宽45米，建有7孔泄洪闸，每孔净宽2米，当初设计蓄水量400万立米，保证上下游灌区1万亩农田用水。
大李湾橡胶坝：该坝是1995年兴建在店埠河上游的一座控制性工程。坝址位于新老店埠河接口处。橡胶坝水大能泄，蓄水能壅，操作方便，效果很好，特别是有效防止上游河床被拉坡和泥砂淤塞下游河床。这种坝型结构简单，施工容易，经济适用，效益显著。是今后中小河流治理，梯级开发，蓄水灌溉的发展方向。
2）提水工程
新中国成立六十年，我县已成规模较大的固定县管的电灌站12处，装机187台套，总装机容量为39617千瓦。一级站抗旱抽水流量82.91立方米/秒。现将各站现状规模统计列表如下：
|
灌区 名称 |
站名 | 设计灌溉保证率（%） | 级数 | 站数 | 现有装机 |
一级站抽水流量 （立方米/秒） |
设计控制灌溉面积（万亩） | |
| 台数（台） | 装机总功率（KW） | |||||||
|
引巢 灌区 |
撮镇站 | 90 | 3 | 4 | 40 | 10500 | 22 | 36 |
| 龙塘站 | 90 | 3 | 5 | 25 | 3415 | 6 | 8.8 | |
| 秦桥站 | 90 | 2 | 2 | 5 | 560 | 1.4 | 2.7 | |
| 十八联圩站 | 80 | 2 | 2 | 7 | 590 | 0.9 | 1.4 | |
| 小计 | 77 | 15065 | 30.3 | 48.9 | ||||
|
引江 灌区 |
滁南站 | 90 | 3 | 3 | 13 | 2080 | 5.28 | 7.2 |
| 杨塘站 | 90 | 3 | 3 | 22 | 5160 | 11.3 | 18.52 | |
| 大黄站 | 90 | 1 | 1 | 2 | 320 | 1.2 | 2.2 | |
| 黄疃站 | 90 | 4 | 4 | 5 | 2150 | 11.3 | 20.9 | |
| 小计 | 42 | 9710 | 29.08 | 48.82 | ||||
| 引淠史杭水灌区 | 众兴电站 | 90 | 3 | 4 | 37 | 10165 | 14.3 | 27.2 |
| 高塘电站 | 90 | 1 | 1 | 4 | 850 | 2.72 | 4.05 | |
| 众西电站 | 90 | 1 | 1 | 3 | 555 | 1.68 | 2.57 | |
| 管湾电站 | 90 | 3 | 5 | 24 | 3272 | 4.83 | 15.40 | |
| 小计 | 68 | 14842 | 23.53 | 49.22 | ||||
| 总计 | 187 | 39617 | 82.91 | 146.94 | ||||
引淠史杭水的滁河干渠从三十头王岗闸至袁河西水库长41公里,干渠与众兴、管湾、袁河西三座反调节水库相连，水库以双坝型式与干渠相连，三座反调节水库近年已除险加固，即将投入正常运行，不仅能蓄水灌溉，保障城乡居民安全饮水，对下游城镇防洪安全起到很好作用。
4）自来水厂供水
目前已在四座中型水库上、下游建成自来水厂9处，日供水量7.35万吨，其中在众兴水库取水的水厂已有7处，日取水量7.315万吨。主要是供给县城、撮镇镇居民及附近农村居民生活用水和部分工业用水。梁园镇从管湾水库取水，八斗镇从袁河西水库取水的水厂正在兴建中。县自来水厂从众兴水库取水的日取水10万吨水厂扩建工程正在筹建中。
5）水井供水
我县集镇和农村有大口砖井40189眼，手压井82021眼，辐射井17眼，大口井，手压井都较浅，出水量随着旱情加重而减少。辐射井钻深都在80米以上，辐射面大，出水量比较稳定。
6）全县流动抗旱机电设备
县成立抗旱服务公司，有固定职工16人，拥有流动柴油机42台套，840马力，30千瓦潜水泵9台，45千瓦潜水泵1台，100马力拖车式发电机组1台，12千瓦发电机组1台，3千瓦发电机组2台。这些设备可以流动为临时抗旱发挥灌溉作用。
1.4水资源现状调查评价与供需平衡分析
1）基准年水资源供需分析
（1）基准年需水量分析
抗旱规划确定基准年为2007年。我县2007年的社会经济状况是：全县总人口110.3万人，其中城镇人口16.4万人，乡村人口93.9万人，城镇化率为14.87%，国民生产总值为117.05亿元，其中：第一产业增加值为26.29亿元，第二产业增加值为55.46亿元，第三产业增加值35.3亿元。全县年末耕地175.74万亩，粮食播种面积153.18万亩，粮食作物总产量62.8075万吨，粮食单产为410公斤。
统计资料显示，2007年的作物组成为中稻58.12%，大豆、薯类等14.61%，春玉米12.83%，蔬菜14.44%。小麦、油菜59.04%，蔬菜14.44%。复种指数1.735。
2007年日历年降水量1185.7毫米，5～9月份降水量为885毫米，降水量系列年频率为12.1%，超过多年平均降水量，属偏丰水年份。
省确定特大干旱的代表年为1978年，严重干旱年为2000年和2001年，中等干旱年为1997年。按2007年的作物组成，计算特大、严重干旱和中等干旱年的1978年、2000、2001年和1997年各年份的综合灌溉定额（净）为319、226、273和282立米/亩，据此计算各干旱年份的农业灌溉需水量。
“驷马山引江灌溉工程黄疃片电灌工程第一期工程初步设计”的1955～1995年的系列年塘坝调节成果汇总表，查得相关年的塘坝供水量。系列年以外的相关年份以日历年降水量相近于系列年的年份参照采用，得出各干旱年份的塘坝调节供水量。进一步计算出各干旱的缺水量，需引水库及境外的巢湖、长江、淠史杭水资源补给。
我县基准年工业需水量按一般工业，建筑业和第三产业的增加值和相应的用水定额计算求得。各用水定额参照“合肥市节水型社会建设规划”的规划成果采用。
第二、三产业用水定额
| 水平年 | 用水定额（立米/万元增加值） | ||
| 一般工业 | 建筑业 | 第三产业 | |
| 2007 | 140 | 25 | 4.5 |
| 2010 | 116 | 21 | 4.2 |
| 2015 | 104 | 18 | 3.8 |
| 2020 | 87.5 | 15 | 3.4 |
城乡居民用水量
| 水平年 | 城镇居民（L/人·天） | 乡村居民（L/人·天） |
| 2007 | 120 | 60 |
| 2010 | 160 | 100 |
| 2015 | 170 | 120 |
| 2020 | 180 | 140 |
畜禽用水，根据统计资料，2007年全县饲养的各类畜禽按其每天的用水量折算成羊的只数，经计算，全县畜禽折合成263.893万只羊。每只羊每天饮用水量为5升，全县畜禽一年饮用水量为481万立米。城镇生态保护需水量为93万立米。
农业灌溉用水、居民饮用水、畜禽饮用水、第二、三产业生产用水及生态环境用水合计需水总量列于下表：
基准年不同旱情需水量统计表
| 干旱 标准 | 频率（%） | 典型年 | 需水量（万立米） | |||||
| 农业灌溉需水量 | 城乡居民饮用水量 | 畜禽饮用水量 | 第二、三产业需水量 | 生态保护需水量 | 需水量合计 | |||
| 省定典型年 | 96.6 | 1978年特大干旱 | 85126 | 2774 | 481 | 6853 | 93 | 95327 |
| 86.2 | 2001年严重干旱 | 72625 | 2774 | 481 | 6853 | 93 | 82826 | |
| 67.2 | 2000年严重干旱 | 57239 | 2774 | 481 | 6853 | 93 | 67440 | |
| 82.6 | 1997年中等干旱 | 72453 | 2774 | 481 | 6853 | 93 | 82654 | |
| 按县年降水量系列典型年 | 98.3 | 1995年特大干旱 | 90675 | 2774 | 481 | 6853 | 93 | 100876 |
| 96.6 | 1978年特大干旱 | 85126 | 2774 | 481 | 6853 | 93 | 95327 | |
| 94.8 | 1966年特大干旱 | 92156 | 2774 | 481 | 6853 | 93 | 102357 | |
| 89.7 | 1967年严重干旱 | 84525 | 2774 | 481 | 6853 | 93 | 94726 | |
| 75.7 | 1992年中等干旱 | 67537 | 2774 | 481 | 6853 | 93 | 77738 | |
| 50 | 1998年平水年 | 42609 | 2774 | 481 | 6853 | 93 | 52810 | |
| 12.1 | 2007年偏丰水年 | 35548 | 2774 | 481 | 6853 | 93 | 45749 | |
(2)基准年供水量分析
全县供水分为地表蓄水工程，浅层地下水,引水和提取境外水资源补给供水。地表蓄水工程有4座中型水库(其中众兴、管湾、袁河西三座为反调节水库)，40座小（一）型水库，182座小（二）型水库和39389处塘坝工程。四座中型水库中的众兴水库除险加固工程已完成施工任务，其余三座水库除险加固工程正在施工。除险加固施工之前四座水库都存在一些不安全因素，工程老化损坏严重等。三座反调节水库由于诸多因素影响，前些年来基本未按反调节方式运行，都未按设计要求蓄水，致使供水量下降。40座小（一）型水库兴利库容6084.7万立米，182座小（二）型水库兴利库容为3269万立米。由于工程标准偏低，工程质量较差，近些年水库管理机构消失，无专人管理，工程损坏严重，蓄水能力和水的利用率普遍下降，有效蓄水量约为兴利库容的70%。经调查，多数塘坝未进行清淤，淤垫严重，配套差，大多为土缺放水和无专人管理。老灌区有废塘还田现象。现在全县平均有效塘容为每平方公里5万立米。我县乡镇居民饮用水，主要是以大口砖井，手压井和辐射井取浅层地下水解决。砖井和手压井深度一般都在30米以内，遇有严重干旱出水量就大幅度减少，地势较高的地方，井就不出水。辐射井深度多在80米以上且辐射面大，出水量较稳定。
引水：滁河干渠是我县引用淠史杭水的唯一引水渠道，原设计王岗闸至众兴水库段引水流量为19立方米/秒，设计年份灌溉期引水量为8000万立米。由于上游市县经济发展，城乡人口增多，大多是以扩大引用淠史杭水源来满足需要。我县处于淠史杭灌区边远地区，是尾水灌区，引水量呈逐年下降趋势。统计资料反映：1970～1979年平均每年引水量为5292万立米，1980～1989年平均每年引水量4926万立米，1990～1999年平均每年引水量4509万立米，2000～2007年平均年引水量2547万立米。为了发挥反调节水库的供水能力，必须按反调节方式运行，非灌溉季节应引淠史杭闲水灌库。提高管理水平，实行科学调度，尽量多引滁河干渠区间洪水灌库。做好灌溉期的旱情预测预报，做好引水的前期准备工作和协调工作，做到灌溉期引水量达到设计要求。
提水：提引巢湖水源工程兴建于上世纪五十年代后期，撮镇、龙塘、秦桥、十八联圩四座国营电灌站灌区干支渠配套都较完善，从上世纪八十年代中期至本世纪初已将四处电灌站相继进行了更新改造，可保证灌区在严重干旱年份供水2.2亿立米的需求。
引江灌区的滁南、杨塘片及大黄站枢纽工程都按设计规模建成。黄疃片一级站第一期工程土建已按设计规模建成装机5台套，四个站的一级站目前装机抽水能力为29.08立方米/秒。但灌溉效益很差。主要问题是灌区输水渠道的支斗渠大都未开挖，已开挖的干渠及少数支渠配套建筑物不齐全，已配套的损坏严重，形成灌区要水引不来，电站抽水输不走的局面。已安装的机组大部分闲置。1995年特大干旱年，只提引江水483万立米。灌区大部分农田受旱减产。特别是黄疃片一级站第一期工程已完成，抽水能力为11.3立方米/秒。但自流干渠未开通，配套的二、三、四级抽水站至今未兴建，已安装的5台机组难以发挥效益。
基准年（2007年）：全县及各灌区工农业、城乡居民及畜禽生态需水量及供需平衡见“规附表1-1，1-2”
注：需引外水补给的渠系利用系数为0.6，塘坝供水渠系利用系数为0.95。
从表中看出：特大干旱年，供需平衡全县缺水4.6481亿立米，其中农业灌溉、居民及畜禽用水缺水量3.9535亿立米。引巢灌区农业及居民生活基本不缺水。主要是引江灌区缺水2.2421亿立米，引淠史杭水灌区缺水1.7646亿立米。引江灌区缺水量最为严重。
2001年省定属严重干旱年，全县缺水5.1272亿立米，农业灌溉人畜用水共缺水4.4326亿立米，其中引巢灌区缺水1.1083亿立米，主要是对抗旱认识不足，措施不力，共提巢湖水0.5995亿立米，形成灌区受旱减产。
引江灌区当年只抽水120万立米，原因是灌区渠道不配套，有水送不走，造成灌区大面积受旱减产。
引淠史杭水灌区，当年只引水3543万立米，较设计年份应引水8000万立米，少引水4500万立米。三座反调节水库未按反调节方式运行，另外众兴水库为了保证县城居民生活用水，对农业灌溉用水采取限制措施。致使众兴电站当年只提水950万立米，高塘电灌站只提水215万立米，形成灌区大面积受旱，教训是深刻的。袁河西水库当年蓄水1620万立米，向自流灌区供水220万立米，灌溉期末尚余水1400万立米。主要是上游乡营电灌站未抽水，造成水库有余水，灌区农田受旱减产的不正常现象。
2000年省定为严重干旱年，但按我县降水量系列频率为67.2%。供需平衡全年缺水3.1978亿立米。其中农业灌溉人畜用水共缺水量2.5032亿立米，主要是引江灌区缺水1.0577亿立米。
1997年省定为中等干旱年，按我县降水量系列频率为82.6%，全县供需平衡缺水4.1752亿立米，其中农业灌溉、人畜用水缺水量3.4806亿立米。以灌区分析结果是引巢灌区开机不足，提水量只有6442万立米，少提巢湖水约1亿立米。引江灌区的滁南和杨塘片，只抽江水360万立米，灌区不配套等原因少抽水约1.5亿立米。因此，灌区大面积受旱减产。引淠史杭水灌区缺水1.1187亿立米，但当年只引水量3950万立米（占应引水量的50%），三座反调节水库未按反调节方式运行，只向灌区供水5408万立米。没有发挥反调节作用。按我县日历年降水量资料进行系列频率年和各典型年的综合灌溉定额进行供需平衡计算见规附表1-1，1-2。
注:需外水补给量(毛)是按渠系利用系数0.6计算得出。
从表中可以看出1966年属严重干旱年,这年的日历年降水量为622.1毫米,灌溉期5～9月份降水量224.5毫米。1966年的年降水量大于1995年（546.2毫米）和1978年（562毫米）。但灌溉期降水量却小于1995年（355.3毫米）和1978年（331.6毫米）。所以1966年的综合灌溉定额为350立米/亩，高于1995年（349立米/亩）和1978年（319立米/亩），1966年需引水补给量为74397万立米，多于1995年和1978年（70881万立米）。
基准年（2007年）不同干旱年全县供需平衡缺水量为：特大干旱年为4.65～5.27亿立米，其中灌溉和人畜用水缺水量为3.95～4.57亿立米；严重干旱年全县缺水量为5.13～5.95亿立米，其中灌溉及人畜用水缺水量4.43～5.25亿立米。中等干旱年供需平衡缺水量4.18～3.74亿立米，其中灌溉及人畜缺水量3.48～3.04亿立米。
1967年我县降水系列频率89.7%，代表三个灌区各工程的设计保证率。供需平衡缺水量为5.6938亿立米，其中农业灌溉及人畜用水缺水量4.9992亿立米，其中引巢灌区缺水6509万立米，引江灌区缺水20506万立米，引淠史杭水灌区缺水22977万立米。
（3）基准年缺水的原因分析
①现有工程未能充分发挥作用,调度不合理；②工程建设配套未跟上，建设周期太长，影响已建的枢纽工程不能发挥灌溉效益。③小（一）、小（二）型水库及塘坝工程，多为病险水库，工程损坏严重，基本没有管理机构和专人管理，蓄水差，浪费水现象严重,供水量下降。
2）规划水平年水资源供需分析
（1）预测我县2020年国民经济及社会发展目标及需水量预测
全县基本农田165万亩，总人口116.51万人，城镇化率50%，即城镇人口58.26万人，乡村人口58.25万人。国民生产总值1280亿元，其中，第一产值增加值118亿元；第二产业增加值720亿元（其中一般工业增加值600亿元，建筑业增加值120亿元）；第三产业增加值442亿元。
2020年我县的作物种植面积计划为：中稻100万亩，春玉米16万亩，大豆3万亩，花生2万亩，山芋2万亩，棉花1.6万亩，薯类0.4万亩，蔬菜40万亩。油菜65万亩，小麦35万亩，蔬菜40万亩，作物组成为中稻60.61%，春玉米9.7%，大豆薯类等作物5.45%，蔬菜24.24%。午季作物，小麦、油菜60.6%，蔬菜24.24%，复种指数为1.85。
畜禽预期目标为：畜肥猪224.3万头，奶牛20228头，家禽40000万只，羊20万只。按各种畜禽日用水量折合成羊计算为1914.12万只羊，每只羊每天用水量为5升，畜禽年用水量为3493万立米。
随着国民经济发展，城乡居民生活改善，用水量也会提高。预计2020年城镇居民每人每天用水量180升，乡村居民每人每天用水量140升。城乡居民的年用水量为6805万立米。
实行节能降耗和节约资源，建设资源节约型环境友好型社会，提高水的循环利用率，预计2020年一般工业每万元增加值用水量为87.5立米。建筑业每万元增加值为15立米，第三产业为3.4立米。按此标准将一般工业，建筑业和第三产业增加值分别计算，二、三产业到2020年共需水量为55803万立米。生态环境保护用水338万立米。
基准年、规划年全县二、三产业分布表
| 灌区名称 | 基准年（2007年） | 规划年（2020年） | ||
| 二、三产业增加值（亿元） | 占全县增加值的% | 二、三产业增加值（亿元） | 占全县增加值的% | |
| 引巢灌区 | 70.7 | 77.9% | 970 | 83.48% |
| 引江灌区 | 1.86 | 2.05% | 32 | 2.75% |
| 引淠史杭灌区 | 18.2 | 20.05% | 160 | 13.77% |
| 合计 | 90.76 | 100% | 1162 | 100% |
（2）规划水平年的供水分析
- 地表蓄水工程
小（一）、小（二）型水库近年已列入除险加固计划，是近期水利工程建设的重点，除险加固后安全运行有了保证。须逐个恢复管理机构，配备专人加强管理，进行培训，提高管理水平，推广先进的灌溉制度，做到科学用水，节约用水，使40座小（一）型水库和182座小（二）型水库充分发挥灌溉作用。塘坝工程要加强清淤和配套逐步消除土口放水，加强管理，由受益单位推荐有事业心，热心公益服务的人负责管理，充分发挥星罗棋布的塘坝工程蓄水灌溉作用。
乌龙坝和刘桥已建成运行五十多年，河床淤垫严重，蓄水量减少，必须认真清除淤泥，恢复蓄水容量。以清挖的淤泥垫高沿河两岸边近农田，淤泥既可改良土壤、肥沃农田，又可适当抬高田面，免遭洪水淹没。有的淤土还可用作培厚两岸堤防，有利堤防安全。
- 提水工程
引江灌区的提水工程已建的滁南站，杨塘片和大黄站，枢纽工程已按设计规模建成，一级站的装机抽水流量为17.78立方米/秒。不能充分发挥灌溉效益的主要问题是要集中力量将灌区的干支渠按规划要求全部开通，完成配套建筑物，确保抽水能输送到全灌区，充分发挥已建工程的作用，最大限度地满足灌区需水要求。特大干旱年份，使灌区农业生产因旱影响降到最低限度，保障灌区内人畜用水安全。
黄疃一级站的土建工程已全部建成，第一期工程的5台机组已安装完成，抽水流量为11.3立方米/秒。但出水自流干渠只要开挖到北张水库，支渠尚未开挖，配套的二、三、四级站至今尚未列入计划，已安的5台机组难以发挥灌溉作用。灌区的20.9万亩农田灌溉需水得不到解决。面上配套工程建设应尽快实施，早日彻底解决灌区缺水问题。
另外龙山片灌区9.5万亩及谢家湾四级站的俞庄分干渠自流灌区3万亩，计12.5万亩，因省水利厅管的谢家湾四级站至今未建（1980年该站基坑土方开挖完成，共挖压八个生产队农田428.2亩），要求省水利厅近期安排计划兴建谢家湾四级站，并同时将干渠开挖过江淮分水岭的俞庄水库。还将龙山片的瓦屋庄、董郑一、二级配套电灌站枢纽及灌区工程列入计划，同时兴建。黄疃片及谢家湾四级站的龙山片和俞庄分干渠工程均要求在2015年建成，发挥效益。该两片工程建成后，可使我县引江片新增灌溉效益33.4万亩（约占全县基本农田的1/5），以上工程完成后，设计年份（保证率90%）可引江水2.57亿立米，实现引江灌区水量平衡。
- 引水工程
按常规规划方案：从规附表2-2供需水量平衡表可看出：规划年 （2020年）引巢灌区可实现农业灌溉、人畜用水供需平衡。引江灌区，按计划要求完成黄疃片续建配套，谢家湾四级站及龙山片，俞庄分干渠工程完成灌区的农业灌溉及人畜用水供需水量即可基本平衡。引淠史杭灌区，做到三座反调节水库按反调节方式运行，年供水量在0.9亿立米以上，灌溉期滁河干渠能引来水量0.8亿立米，其水量供需平衡结果是：省定特大干旱年份缺水2.38亿立米，严重干旱年份缺水1.64亿立米，中等干旱年缺水1.43亿立米。三座反调节水库的供水量参加引淠史杭水灌区水量供需平衡计算。但实际上三座反调节水库中的众兴水库兴利库容最大（6187万立米，占三座反调节水库兴利库容8683万立米的71%），该水库自上世纪七十年代即开始向县城居民及部分工业供水。随着社会经济发展，众兴水库向引巢灌区的城乡居民和工业供水增加很快。从众兴水库取水的水厂已有7座，年供水量2670.1万立米，日供水量7.315万吨。从众兴水库取水的水厂还在增加，取水规模逐渐加大，供水范围已在向县城以南的撮镇镇方向扩大。因此众兴水库原规划的蓄水灌溉功能逐步转向城镇及其附近乡村居民和部分工业供水。引淠史杭水灌区缺水情况更加严重。
规划水平年全县工业及生态需水量56141万立米，均列为缺水。各灌区缺水量为：引巢灌区缺水46658万立米，引江灌区缺水1509万立米，引淠史杭水灌区缺水7974万立米。各灌区的工业及生态缺水的引水水源方向是：引巢灌区工业及生态缺水最多，占全县工业及生态缺水量的83%，工厂企业大部分设在县城周边及撮镇镇周围。工厂设在撮镇附近的大多由各工厂设站从店埠河或巢湖直接取水，巢湖水源可满足4.67亿立米的工业及生态需水要求。
引江灌区和引淠史杭水灌区工业及生态缺水，分别在各自灌区供水中解决。
1.5现状抗旱能力及干旱情势评估
1）水资源
现状抗旱能力及干旱情势评估的基础是水资源及供水量的状况。我县多年平均降水量为965.4毫米，多年平均径流深230.3毫米，年降水量为20.75亿立米，年径流量为4.95亿立米（县境面积按扣除巢湖水域面积66.17平方公里计算，产生径流面积按2149.36平方公里计算）。地下水资源总量1.7亿立米，地表水与地下水不重复量为0.02亿立米，水资源总量为4.97亿立米。
2）可供水量
（1）地表水源工程
①蓄水工程
我县已建中型水库四座，其中众兴、管湾、袁河西三座水库属滁河干渠的反调节水库，设计要求冬春季引来淠史杭上游发电尾水在灌溉季节之前将水库充灌至预定水位，发挥水库库容大，解决当地水资源不足问题。四座中型水库兴利库容为10530万立米，其中三座反调节水库的兴利库容为8683万立米。但三座反调节水库上游的来水面积为233.3平方公里，多年平均径流为5373万立米。多数年份水库是蓄不满的，必须在非灌溉季节引淠史杭发电尾水充灌水库。近些年由于多种因素影响，三座反调节水库基本未按反调节方式运行，水库蓄水量减少，供水能力下降。反调节水库不同旱情实际调查和推算供水量为：特大干旱年供水量1978年3649万立米、1995年3649万立米。严重干旱年的供水量分别是：1966年1209万立米、2001年2312万立米、2000年1526万立米、1967年1491万立米。中等干旱年：1997年5408万立米、1992年1852万立米。平水年供水量：1998年2718万立米，偏丰水年份：供水量2007年804万立米。
小（一）型水库供水
40座小（一）型水库控制来水面积283.05平方公里，乌龙坝、刘桥坝蓄水容量分别为600万立米和1080万立米。两坝均位于滁河干流上，集水面积分别为250平方公里和750平方公里。乌龙坝属引巢灌区，刘桥坝属引江灌区。40座小（一）型水库因工程标准低，质量较差，管理差，工程损坏严重，蓄水能力普遍下降，供水量减少。不同干旱年份小（一）型水库及两坝供水量为：平水年供水量为6416万立米，中等干旱年1997年供水量4338万立米、1992年4706万立米，严重干旱年供水量1966年3104万立米、1967年3610万立米、2001年4039万立米、2000年4884万立米，特大干旱年供水量1978年2787万立米。
塘坝工程供水
肥东县水资源开发利用现状分析“全县共有塘坝39389处，塘容16394.29万立米”，平均每平方公里有塘容7.47万立米，塘坝淤垫，老灌区有废塘还田现象，管理差，大多为土缺口放水，跑水，浪费水现象严重，有效塘容约为塘容的70%，即全县有效塘容为11476万立米，每平方公里有效塘容为5.34万立米。
“肥东县黄疃片灌区一期工程初步设计”中的“系列年塘坝调节汇总表”，该表是依据我县境内八斗岭雨量站1955～1995年资料调节计算的成果。本次规划对已有的年份塘坝调节供水量从表中直接查用，没有的就以与年降水量相近年份塘坝调节供水量代用，乘以各灌区面积得出各灌区不同旱情年份的塘坝供水量。
全县人民通过五十多年的努力，兴建大量农业灌溉工程，以塘坝为基础还兴建了许多各类型的骨干工程，形成大、中、小，蓄、引、提相结合，并将巢湖水、长江水、淠史杭水引（提）入县境内，开挖三条百里长渠使三水汇合于县境中部的梁园镇。实现三水沟通，相互调济。巢湖、长江水资源丰富，水质较好，淠史杭水源水质好，水资源比较丰富，我县处于尾水，源远流长，引水有一定困难。实践证明通过协调和努力，中等干旱年份的计划引水量8000万立米是可以实现的。巢、江、淠三水汇合，互调余缺的工程布局是合理的，科学的，可彻底解决我县水资源紧缺的问题。充分拦蓄地面雨水，提引巢、江、淠水资源发展我县农业灌溉及保障城乡人畜用水和提供工业生产用水效果十分显著，有力地促进全县社会经济发展。
②提水工程
引巢灌区现有四座国营电灌站，一级站抽水流量为30.3立方米/秒，机泵设备已更新改造，有的渠段塌方阻水已安排计划投资治理。抽水流量和渠道输水能力都可满足灌区的需水要求。频率90%年可抽巢湖水2.2亿立米。特大干旱年份也可基本满足灌区农田灌溉需水要求。灌区沿南淝河及店埠河两岸地势较低的浅层地下水，已受到南淝河、店埠河污水浸渗影响，不适宜居民饮用，近年来县自来水厂已将众兴水库水输入该灌区，解决地下水受污染地区居民饮用水。
引江灌区已建成的滁南片、杨塘片及大黄站，一级站抽水流量17.78立方米/秒。因灌区支斗渠大部分未开挖，电灌站有水送不出。如杨塘片设计灌区面积18.52万亩，目前能用到水的约5万亩左右，尚有13万多亩农田，因支、斗渠未开挖用不上水。农业生产受到干旱威胁。黄疃一级站第一期工程完成安装5台机组，出水干渠只开通到北张水库，这段干渠上的13座支斗渠口已建好，但支斗渠土方均未开挖。黄疃一级站以上配套的张集二级站，富旺三级站，八斗四级站未建，使黄疃一级站已安装的机组闲置在那里，灌区20.9万亩受旱问题仍未得到解决。尚有谢家湾四级站未建，龙山片灌区9.5万亩，俞庄分干渠自流灌区3万亩计12.5万亩农田灌溉水源尚未解决。现状年若遇特大干旱年引江灌区缺水2.24～2.19亿立米，严重干旱年缺水1.79～2.32亿立米，中等干旱年缺水1.58～1.16亿立米。
③引水工程
滁河干渠是我县唯一的引水工程，自王岗闸至袁河西水库长41公里，于上世纪六十年代建成，并有众兴、管湾、袁河西三座反调节水库及众兴、高塘、众西、管湾四处电灌站和滁河干渠自流灌区形成引淠史杭水灌区。该灌区近些年因三座反调节水未能充分发挥兴利库容大的作用，供水量只靠拦蓄当地径流，供水量不足，现状年遇特大干旱年缺水1.76～1.53亿立米，严重干旱年缺水1.66～2.74亿立米,中等干旱年缺水1.12～1.2亿立米。
现状水平年全县不同旱情年份缺水量分别为：特大干旱年4.65～5.27亿立米，严重干旱年5.13～5.95亿立米，中等干旱年4.18～3.74亿立米。
1.6现状存在的问题及面临的形势
现状存在的问题，主要是供水量不足，其原因有：四座中等水库除险加固工程今年底可全部完成，2010年即可按设计要求的反调节方式投入运行。小（一）型水库大多为病险水库，蓄水量减少，原有的水库专管机构已消失，无专人管理，工程损坏，浪费水现象严重；塘坝工程淤积、损坏严重，废塘还田现象仍存在，蓄水量减少。引江片已建工程灌区配套工程未跟上，已安装的机组不能充分发挥作用；在建工程建建停停，建设周期长，工程管理差；引淠史杭灌区灌溉水源不足，黄疃一级站规划设计可将富余江水7立方米/秒，调济解决滁河干渠水源不足问题，但尚未实现。上世纪70年代省厅就规划确定我县引淠史杭水灌区水源不足“另引巢补给20～30立方米/秒”，虽兴建刘郢三级站，初步实现引巢与引淠水相沟通，但因撮镇一、二级站现有的装机流量和输水渠道都是按本灌区需水量设计施工的，没有富余流量调济给滁河干渠。扩建撮镇一、二级站或新开引水口建引巢济滁工程，均尚未摆上议事日程。因此刘郢站基本未发挥引巢济滁的作用；巢湖、南淝河、店埠河的水质变差，已引起社会关注。现有各类水利工程加强管理，提高管理水平，实行科学调度，都有待改善和提高。
面临社会经济快速发展，农业向城郊型结构调整，需水量增加，工业发展需水量大幅增加，人民生活改善，用水量也在提高，引起缺水量的增加的新形势，这也是社会经济发展的必然趋势。全县引境外水资源的工程布局已经形成。但随着社会经济发展用水量增加，供水的布局也在变化。工业大部分在县城及县境南部，工业用水的各厂家可从店埠河取巢湖水源解决。但分布在引淠史杭水灌区和引江灌区的工业也在发展，用水量增加，只能采取提引长江水解决。三座反调节水库水质优良，已建成多座水厂取水库水供向城乡居民和部分工业用水。从众兴水库日取水量10万吨的水厂正在筹建中，连同现有水厂日取水20万吨，不久将成为现实。众兴水库蓄水灌溉的功能正在转向为居民和工业供水。为了不影响众兴水库灌区的农业灌溉，必须另外引来新的水源替代和补充。
二、规划指导思想，基本原则及目标
2.1规划指导思想
贯彻以人为本，全面协调可持续的科学发展观，为全面建设小康社会的要求和保障城乡居民饮用水安全服务。立足已形成的水利工程布局，统筹兼顾、综合治理，充分利用外水资源已引进的有利条件，加快续建配套工程建设步伐，实施科学管理、讲究实效，为促进社会经济持续发展和构建和谐社会提供有力支撑。
2.2规划基本原则
1）统筹规划突出重点
我县境内水资源紧缺，农业灌溉及人畜饮用水源严重不足，加之社会经济快速发展，需水量大幅度增加，水源严重不足的形势更加严竣。根据已形成的引境外水资源各灌区发展不平衡，针对供水量不足和存在问题较多的灌区，突出重点，全面规划。
2）建管并重
加快建设是加强管理的基础，加强管理促使建设的效益充分发挥是目的，会促进建设的快速发展。提高管理水平，实行科学调度，发挥工程的更大社会效益。在规划建设中要为提高管理水平创造条件。
3）规划目标
发生中度干旱时，城乡居民生活，工农业生产用水有保障，畜禽用水和生态环境不遭受大的影响；发生严重干旱时（保证率90%～95%，1966年、1967年、2001年），城乡生活用水有保障，工农业生产损失降到最低程度；发生特大干旱时（频率大于等于97%，1995年和1978年），城乡居民用水有保障，尽量保证重点部门，单位和企业用水。
据此确定近期（2015年）目标为：
首先是引江灌区的杨塘片、滁南片及大黄站灌区支斗渠配套土方开挖及配套建筑物要配套齐全，维修已损坏的工程。完成黄疃片面上配套的二、三、四级站枢纽及灌区渠道开挖及配套建筑物工程建设。同时完成黄疃一级站的第二期工程施工，开挖一级站自流干渠，使黄疃片灌区20.9万亩农田都能用到长江水。延伸黄疃一级站出水干渠至袁河西水库，使黄疃一级站抽长江水济补给滁河干渠7立方米/秒流量的目标得以实现。
引巢灌区的输水干渠，局部输水不畅必须清除障碍。有条件的地方结合平整土地对斗农渠进行硬化，进一步完善配套建筑物，减少输水损失，节约用水。
引淠史杭水灌区，对三座反调节水库实行按设计要求的反调节方式运行。对滁河干渠局部渠段输水不畅要进行清淤清障治理，提高管理水平，实行科学调度，加强引水协调，立足按计划要求引够水量，做好工作力争在灌溉季节多引进淠史杭水量。
远期：（2020年）目标为：
农业生产结构进一步向城郊型调整，用水量增加，保证率90%年份，农业灌溉需水量为86107万立米（15284＋70823），城乡居民饮用水6805万立米，畜禽用水3493万立米，二、三产业需水55803亿立米，生态环境用水338万立米，需水总量为152546万立米。各灌区的需水量分别为：引巢灌区74166万立米，引江灌区34160万立米，引淠史杭水灌区44220万立米。
2020年，保证率90%年份（1967年）常规规划方案：引巢灌区农业灌溉及人畜用水能够满足，供需平衡显示是工业缺水，工业缺水可由厂家就近从店埠河或巢湖直接提水解决生产用水，巢湖水源是有保证的。引江灌区，黄疃片续建和谢家湾四级及龙山片，俞庄分干渠开通，引江片抽引长江水量达2.57亿立米，可保证本灌区农业及人畜用水外还可以基本满足本灌区的二、三产业及生态环境需水要求。引淠史杭水灌区供需水量不平衡，缺水量达1.95亿立米。引巢灌区靠近南淝河，店埠河两岸地下水受河道污水浸渗影响，不适宜居民饮用。该灌区原浅层地下水供水量由1510万立米减少为1000万立米。只得引众兴水库的水来补充。为了保证引淠史杭水灌区需水要求。必须扩大引境外水资源，经平衡计算需扩大引进外水资源2.65亿立米，方可满足灌区农业灌溉，人畜用水及分布在该灌区内的工业、生态环境需水的要求。经过粗略比较，认为引淠史杭水，水质好，自流引水，但水源不稳定且水量有限。引巢湖水，水源充足，水质差，引巢湖水要经过南淝河、店埠河，水质会变得更差。巢湖、南淝河、店埠河水质变好，不是短时间的事。撇开南淝河、店埠河，直接从巢湖开口引水，挖占土地多，新建一级抽水站扩建撮镇二级站和刘郢三级站投资巨大。扩建黄疃一级站，利用驷马山引江灌溉工程抽引长江水。驷马山引江灌溉工程的二、三级站都建在我县境内，枢纽土建和输水渠道已按最终规模建成。不需要挖压很多农田，只需扩建黄疃一级站枢纽和引水渠、出水干渠即可实现引淠史杭水灌区供需水量平衡。长江水源丰富，水质较好，引巢水和引江补给的水都经过滁河干渠进入反调节水库，使已设在众兴、管湾水库抽水的众兴、高塘、管湾电灌站的现有灌溉系统不打乱。引巢湖水进入反调节水库，会引起水库水质变差的事实是存在的。引长江水进入反调节水库就不存在水库水质变差的顾虑。但引江抽水比引巢湖水抽水扬程大2米左右。权衡利弊，选定“引江济滁”方案，详细方案比较，待可行性研究阶段完成。引江水量2.65亿立米，需扩建黄疃一级站的抽水流量为27.12立方米/秒，安装与现已安装同型号机组12台套，装机功率5160千瓦。扩建后的黄疃一级站的抽水流量为47.46立方米/秒。除去黄疃片需水13.3立方米/秒，输入滁河干渠流量为34.16立方米/秒。引江济滁工程抽来的长江水自东向西流经袁河西、管湾，最后到达众兴水库，在众兴水库的东库建进水闸。滁河干渠自东向西分段扩建，满足输水要求。
兴建谢家湾水库，该水库位于王城乡的王桂家。上游来水面积63平方公里，多年平均产水量1566万立米，设计兴利水位42.3米（废黄标高），相应库容为3060万立米，死水位37米，死库容400万立米。主要利用冬闲季节，引淠史杭水充灌水库约1200万立米。坝顶高程初步拟定为45米。初步估算淹没面积8000亩，移民1500户。水库建成可充分拦蓄当地径流和利用淠史杭冬季闲水充灌水库，解决当地水源不足，用水方便，降低灌溉成本。
三、规划布局及重点
3.1规划总体布局
本次规划的抗旱应急水源工程布局是：引江灌区按规划规模完成已建工程的续建配套；已停建的工程恢复施工并同时兴建面上配套的龙山片和俞庄分干渠工程；新建的谢家湾水库（中型）。引淠史杭水灌区，严重干旱年缺水2.65亿立米。经方案比选，确定引长江水补给的引江济滁方案最优越。可充分利用驷马山引江灌溉工程的一、二、三级站已按设计规模建成，三级站装机富余流量多（二、三站装机是同型号，三站单机流量设计21立方米/秒，实际单机流量为23.7立方米/秒）。实行引江济滁增加引江水流量、不致引起已建成的驷马山引江灌溉工程一、二、三级站扩建和增加装机。只需扩建黄疃一级站，扩建新增装机12台套，扩建工程抽水流量为27.12立方米/秒。即可向滁河干渠补给流量34.16立方米/秒。满足引淠史杭水灌区严重干旱年份的需水要求。
3.2区域规划重点
我县引巢、引江、引淠史杭水三大灌区，从规划水平年的常规规划方案水量供需平衡表中可看出，缺水量最多的是引江和引淠史杭水灌区。引江灌区只要将已建工程的续建配套工程抓紧时间完成，停建工程恢复施工，面上配套的龙山片、俞庄分干渠工程与谢家湾四级站同时施工，新建谢家湾水库工程都能在2020年前完成发挥效益，引江灌区的缺水问题也就解决了。
引淠史杭水灌区，从规划年供需平衡表中可看出：三座反调节水库按反调节方式运行。灌溉期按设计标准引水量引足，塘坝和小（一）型水库按设计常规供水。特大和严重干旱年份，缺水2.38亿立米（1978年）和2.15亿立米(1995年)，严重干旱年份缺水量：2.2亿立米(1966年)、1.95亿立米(1967年)、1.64亿立米(2001年)，加之众兴水库蓄水量被转移供向引巢灌区0.7亿立米，必须引外水补充0.7亿立米。规划标准采用保证率90%年份（1967年），缺水量为1.95＋0.7=2.65亿立米。以此作为扩大引境外水资源量的依据。扩大外引水源的方案经比选确认引长江水资源补充的方案优点是：水源可靠，水质较好，挖占农田少，工程简单，投资省。故确定扩大引长江水源，实施“引江济滁”工程为本次规划的重点。
其次是引江灌区在规划水平年，常规规划方案水量供需平衡表显示：缺水量情况如下：特大干旱年份缺水量为2607万立米（1978年），2263万立米（1995年）：严重干旱年份缺水量为2684万立米（1966年），413万立米（1967年）。故确定在引江灌区内新建谢家湾水库（中型）。可充分拦蓄当地径流，利用滁河干渠向东延伸引淠史杭非灌溉季节闲水充灌水库，成为我县第四座反调节水库。用水方便，水质较好。降低灌溉成本，节约能源。并列为本次规划的重点。
四、抗旱应急（备用）水源工程规划
4.1现有抗旱工程配套维修改造
（1）引巢灌区
主要是撮镇电灌站的防洪闸改造，丁陈、小苏、大芦三座节制闸改建。输水干渠内杂草丛生，影响输水畅通，应予彻底清除并治理。秦桥电灌站的防洪闸改造，一级引水渠清淤。十八联圩排灌站一级出水干渠清淤，二级站出水干渠整修及建筑物配套。
（2）引江灌区
杨塘片：一、二级站灌区支斗渠开挖，干渠及分干渠整修，干支斗渠上的配套建筑物新建、维修和改建。大黄电灌站新建一级站引水渠进水闸，一级引水渠填方段堤埂加高培厚，配套建筑物改建、维修，出水干渠及建筑物修整。黄疃片属续建配套工程，黄疃一级站的二期工程建设主要是增装4台机组及配电设备，规划设计要求建成的二、三、四级配套电灌站及其灌区的渠系开挖和配套建筑物。开挖一级站自流干支渠完成相应的配套建筑物工程。岱山水库提水灌区四座抽水站更新改造及现有建筑物改建及维修，渠道清淤清障。
（3）引淠史杭水灌区
众兴、高塘、众西、管湾四处电灌站的机泵设备使用年久，需要更新改造。各站灌区的干支渠都需要整治，清淤，渠系上的配套建筑物需要完善和维修改造。管湾电站三级五站都存在装机不足，必须按设计规模续建配套，使管湾电灌站灌区15.41万亩农田都能有水灌溉。
4.2小微型抗旱水源工程
位于县境中部的三座反调节水库，设计正常年份非灌溉季节引淠史杭发电尾水充灌水库和拦蓄当地径流，灌溉季节可引淠史杭水补给和供给自流灌区。水质优良，特大和严重干旱年份缺水，通过黄疃一级站抽引长江水通过滁河干渠也能充灌三座反调节水库，实行抽引长江水源补给。
我县乡村居民正常年份都以手压井，大口砖井提取浅层地下水解决饮用水源。但在严重和特大干旱年份，浅层地下水出水量明显减少，供水量不足，县境中北部一些地势较高的地方在严重和特大干旱情况时，地下就无水可取，出现人畜饮用水非常困难局面。规划在四座中型水库和水源条件较好，蓄水库容较大的小（一）型水库周边建取水厂。以乡为单位规划就近建取水厂。每乡建1～2个水厂，铺设管网至每个村民组。有条件可将管网入户，方便居民用水，保证乡镇居民饮用水安全。全县规划整修扩建塘坝1800处，以现有地势较好，来水面积大的塘坝进行整修、清淤、扩建、配套，增加有效塘容。乌龙坝、刘桥坝已运行五十多年，河床淤垫严重，蓄水量明显减少，灌溉面积萎缩。可在冬春季对两坝进行清淤整治，恢复蓄水能力和灌溉面积。
4.3新建应急（备用）水源工程
新建应急（备用）水源工程的必要性在“区域规划重点”已阐述，在此就不重述，新建应急（备用）水源工程的水源问题是：解决我县引淠史杭灌区水源不足，从我县已形成的引进境外水资源工程布置格局来看，只有向西扩大引进淠史杭水，向南扩大引进巢湖水，向东扩大引进长江水源三条路可走。经过调查分析情况是：淠史杭水源，由于处于我县上游的六安市及有关县，合肥市区及肥西、长丰等县市，社会经济发展、取用淠史杭水量大幅度增加。为了保障蚌埠市居民用水安全，淠史杭有部分水量被调入淮河，改善淮河水质，致使原本就不稳定的淠史杭水源变成紧缺。我县处于淠史杭灌区边缘，滁河干渠末端，源远流长。淠史杭水源水质好，引水条件优越。但水量不稳定，处于“粥少僧多”状态。实践证明2000年以来，我县按设计要求灌溉期引水8000万立米，都未能实现。扩大西引淠史杭水量2.65亿立米是不可能实现的。
向南引巢湖水，实行引巢济滁。我县处于巢湖西部，为减少挖占农田，引巢湖水只能通过南淝河、店埠河。巢湖西部水质差，南淝河、店埠河全年水质为劣五类，抽引巢湖水进入三座反调节水库，必然会引起水库水质下降，影响城乡居民饮水安全。另外引巢湖水撇开南淝河直接开口从巢湖引水。巢湖西部水质差（巢湖施口湖区2008年合肥市水资源公报显示为全年劣Ⅴ类，合肥市区饮水放弃从巢湖取水就是证明），直接开口引巢湖西部水要挖压不少耕地，还要新建一级站，扩建撮镇二级站及刘郢三级站投资多，引巢湖西部水体进入反调节水库，同样会使水库水质下降，影响城乡居民饮水安全。故引巢济滁方案不可取。
向东扩大黄疃一级站抽引长江水实行引江济滁，优点是长江水源丰富，水质较好，（安徽省水资源公报1999年称“长江干流安庆、芜湖、马鞍山段水质较好，全年为Ⅱ～Ⅲ类水”）驷马山引江灌溉的一、二、三级站不需扩建，输水渠道也能满足要求。只需扩建黄疃一级站及引水渠和出水干渠。滁河干渠自袁河西水库向西至众兴水库分段拓宽扩建。工程措施简单，挖压农田较少，投资少。也能使驷马山引江灌溉的富余流量得到充分利用。
驷马山引江灌溉工程的田埠赵二级站、刘桥三级站、谢家湾四级站都设在我县境内。“驷马山引江灌溉续建、扩建工程电灌区抽水灌溉工程扩大初步设计”（安徽省水利局勘测设计院，1978年10月编）中明确二、三、四级站设计装机流量分别为110.5、105、60立方米/秒。我县滁南片灌区7.6万亩（其流自流灌区0.4万亩）引江流量5.5立方米/秒，该片属田埠赵二级站灌区。刘桥三级站设计装机流量105立方米/秒。实际刘桥三站安装的5台机组抽水流量为118.5立方米/秒（单机流量为23.7立方米/秒），谢家湾四级装机流量60立方米/秒。刘桥三级站抽水的45立方米/秒（105-60）均用于我县的刘桥三级灌区内。我县在三级灌区内各片设计抽水流量是：杨塘片灌区18.52万亩，一级站设计装机流量为11.3立方米/秒；大黄站灌区2.2万亩，设计装机流量1.2立方米/秒；黄疃片灌区20.9万亩，设计装机流量13.3立方米/秒（黄疃一级站现在设计装机9台套，抽水流量20.34立方米/秒，原扩大初步设计文件就明确在20.34立方米/秒中调济给滁河干渠7立方米/秒）。杨塘片，大黄站，黄疃片的一级站装机流量合计为25.8立方米/秒（11.3＋1.2＋13.3），刘桥三级站的装机富余流量为19.2立方米/秒（45-25.8）（实际富余流量为32.7立米/秒，因三站单机流量为23.7立米/秒），可调济用于“引江济滁 ”。另外谢家湾四级站装机流量60立方米/秒。我县龙山片9.5万亩（其中提水灌区9万亩），从谢家湾四级站出水干渠抽水7立方米/秒，俞庄自流分干渠灌区3万亩，设计流量2立方米/秒，我县在谢家湾四级站的灌区面积共为12.5万亩，提（引）水流量共为9立方米/秒 （7＋2）。谢家湾四级站出水流量余下的51立方米/秒（60-9）输向定远县境内。
引淠史杭水灌区，严重干旱年份（按频率89.7%，代表年为1967年）缺水为1.95亿立米（其中农业灌溉和人畜用水缺1.15亿立米，分布在该灌区内的工业及生态环境为0.8亿立米），众兴水库蓄水被转移引入引巢灌区供县城及南部低洼地区地下水受河水污染浸渗影响的城乡居民及部分工业用水0.7亿立米，需引长江水源补给，故保证众兴水库上游灌区农田灌溉不受影响共需引江补给水量为2.65亿立米。实施“引江济滁”为新建应急（备用）水源工程。
“引江济滁”工程的应急（备用）水源应进入袁河西、管湾、众兴三座反调节水库，按现有的抽水灌溉工程布局不变的原则，由众兴、高塘、管湾各站抽水输向各片灌区。三座反调节水库可以发挥反调节作用。确定“引江济滁”工程引江水抽水时间为100天，抽水流量为33.46立方米/秒。“引江济滁”流量与刘桥三级站装机富余流量19.2立方米/秒相比较，缺少14.26立方米/秒（33.46－19.2）。14.26立方米/秒（实际只缺0.76立方米/秒〔23.7×5-(60+25.8+33.46)〕=-0.76）占刘桥三级站设计装机流量105立方米/秒的13.6%。刘桥三级站灌区各抽水站和谢家湾四级站及四级龙山片、俞庄分干渠等灌区的抽水同时率较低，各抽水站都达到设计抽水流量的同时率更低。故驷马山一、二、三级站不需要扩建增加装机，灌溉期间刘桥三级站正常开机就可以满足三、四级站各灌区抽水流量和引江济滁工程抽水流量的要求。
引江济滁工程的实施应利用现有的黄疃一级站进行扩建，增加抽刘桥三级站输水干渠的水送向滁河干渠来实现的。黄疃一级站的扩建规模是：现在的黄疃一级站设计装机9台套抽水流量为20.34立方米/秒，本灌区需水13.3立方米/秒，富余的7立方米/秒原规划就明确调济给滁河干渠灌区使用。本次“引江济滁”工程扩建的引江流量应为26.46立方米/秒（33.46－7），扩建装机数量为安装与现在黄疃一级站同型号机组12台（单机流量为2.26立方米/秒），抽水流量为27.12立方米/秒，与26.46立方米/秒基本相等。扩建后的黄疃一级站装机计21台套抽水流量为47.46立方米/秒。扣除黄疃片灌区灌溉流量13.3立方米/秒，输向滁河干渠流量为34.16立方米/秒。“引江济滁”工程实施后，严重干旱时可保障引淠史杭水灌区人畜用水和工农业生产用水的需求。
引江济滁工程的内容为：黄疃一级站引水渠及渡槽按过水流量48立方米/秒的要求进行扩建。进出水池及机房、输变电工程按增加装机12台套的规模扩建。出水干渠按各段通过流量进行设计和扩建。自袁河西水库～管湾水库～众兴水库按引江济滁工程抽水进入沿途各反调节水库和滁河干渠自流干渠各支渠口，输水流量逐渐减少的模式设计滁河干渠各段的过水断面及跨干渠的建筑物。
新建谢家湾水库。谢家湾水库位于王城乡东南的王桂家，拦滁河支流黄疃河上筑坝成库，上游来水面积68平方公里，多年平均产水量1566万立米，设计兴利水位为42.3米，相应的库容为3060万立米。主要是利用冬闲季节引淠史杭发电尾水充灌水库。坝顶高程初步拟定为45米。采用均质土坝。进水闸、泄洪闸设于坝的西端，利用已露头的岩石开凿而成。初步估算淹没面积8000亩，移民1500户。水库建成可充分拦地面径流和利用淠史杭工程的弃水充灌水库，弥补当地灌溉水源不足。用水方便，降低灌溉成本，节约能源。
以上已建灌区维修配套；续建工程及更新改造；已建小型水库灌区维修配套及联网；微型工程扩建整治、配套及乌龙坝、刘桥坝清淤；新建工程；各类监测站设置和抗旱调度设施；防灾减灾系统建设。以上工程共维修渠道长496.69公里，新开挖渠道长121.3公里。需完成土方2061.7万立米，砌石方393780立米，混凝土及钢筋混凝土267750立米。新建工程装机7520千瓦；续建工程新增装机5670千瓦；更新改造装机19630千瓦，本规划合计装机32820千瓦及相应的输变电工程。完成以上工程共需投资240874万元。
规划工程项目完成后，新增灌溉面积52.4万亩；改善灌溉面积18.1万亩；恢复灌溉面积27.2万亩；还可供应引江灌区、引淠史杭灌区内的工业生产用水（分布在引巢灌区的工业用水，大部分由各生产厂家自行从店埠河、南淝河、巢湖取水，巢湖水源丰富）。
五、旱情监测预警系统规划
5.1旱情监测系统规划
根据大纲要求，我县规划设立县级旱情信息采集站一处。固定墒情监测站7处、移动土壤墒情监测站1处、新建蒸发站6处、地下水监测站7处、水质监测站7处（其中移动站3处、固定站4处）。县级旱情信息采集站，设在县抗旱服务公司。固定墒情监测站和蒸发站及地下水监测站设在撮镇电灌工程，杨塘片电灌工程管理处，众兴水库和岱山水库工程管理处，众兴、管湾电灌工程管理处，袁河西水库管理处。移动土壤墒情监测站设在县抗旱服务公司。固定水质监测站设在众兴、管湾、袁河西、岱山四水库管理处，三处移动水质监测站设在撮镇电灌站（负责店埠河水质监测），杨塘电灌工程管理处（负责刘桥坝水质监测）和县抗旱服务公司（负责南淝河施口段及巢湖西部水质监测）。抗旱服务公司和各管理处各指派两名经过专业培训人员操作，一名专业技术干部负责，按各站的规范要求进行观测操作和信息整编，并及时将各类信息上报到县抗旱指挥部，以便分析汇总，组织会商提供政府决策。
六、抗旱指挥调度系统规划（略）
七、抗旱减灾保障管理体系规划
抗旱服务组织建设：我县现有抗旱服务公司，现有固定职工20人（聘用9名）、技工15人、管理人员15人。现有注册资金600万元，固定资产400多万元，流动资金300多万元。现有20马力柴油机配10寸混流泵42台套，14寸潜水泵10台套，拖车式柴油发电机组1台套73千瓦。12千瓦发电组1台套,3千瓦发电机组2台套。抗旱需要就连同设备和人员迅速投入抗旱，效果显著。我县属丘陵地区，地形起伏较大。引江和引淠史杭水灌区有不少局部高岗地和塝地，固定抽水站灌区未全部覆盖。流动的小型抗旱设备机动灵活，不需要挖占耕地，土方工量很小。抗旱结束，设备撤离，不需要专人管理，收费合理，深受群众欢迎。规划再增加20马力柴油机30台600马力，配10寸混流泵30台。进出水管采用钢板管400米，30千瓦潜水泵40台，钢板管800米和橡胶管960米。拖车式流动发电机组，单机容量100千瓦1台，100、50千伏安变压器各5台，抗旱设备运输兼起重车一辆，10T油罐车一辆，活动板房300平方米，10T送水车3辆。
八、投资估算
8.1估算原则
现有抗旱工程配套维修改造，依据施工内容，主要工程量参照近期类似工程单价计算。
新建、扩建、续建水源工程及灌区配套工程，更新改造项目，依据工程规模主要工程量，参照近期类似工程的概（预）算或扩大指标编列。
8.2投资规模
已有抗旱应急（备用）水源工程、输水工程维修、改造需投资48802万元。续建配套、更新改造需投资25612万元。小微型蓄水工程扩建整修1800处，乌龙坝、刘桥坝清淤共需投资22000万元。新建谢家湾水库（中型）1座，需投资9.7亿元。已建水库灌区配套及联网需要投资13000万元。新建引江济滁抽水站，龙山片电灌工程及灌区配套工程、俞庄分干渠工程和滁河干渠自袁河西水库～管湾水库～众兴水库段拓宽扩建工程，袁河西水库上游电站建设共需投资29060万元。已建井维护费1400万元，新建辐射井100口，需投资1000万元。以上工程共需投资237874万元。旱情监测系统建设仪器购置及人员培训需投资750万元。抗旱指挥调度系统设施需投资1750万元。抗旱减灾购置设备、器材投资500万元。连同以上工程投资共需240874万元。
8.3分年实施意见
引巢灌区几处电灌站的灌区干支渠清淤配套建筑物完善，维修改造，防洪闸改造等工程，安排在2013年完成。
以下各工程要求在2015年前后完成。
引江灌区的滁南片、杨塘片、大黄站等灌区支、斗渠土方开挖，干渠、分干渠整治及配套建筑物新建、维修、改建。黄疃片续建配套工程的二、三、四级电灌站及各站灌区渠系开挖配套建筑物应在各配套电灌站续建动工的同时动工，做到电站能抽水，抽水能送到全灌区。黄疃一级站的自流干渠开挖和黄疃一级站第二期工程4台机组及室内配电工程安装。谢家湾四级站恢复施工。与其同时动工的有龙山片一、二级抽水站及灌区干支渠土方开挖，渠系建筑物配套及俞庄分干渠工程。
引淠史杭水灌区的众兴、高塘、众西三处电灌站的设备更新改造，灌区干支渠整修及其渠系建筑物的完善、维修改造工程。管湾电站的三级五站设备更新改造和按设计要求扩建工程，增装抽水机组应与更新改造同时施工。该站的干支渠整修、扩大和渠系建筑物应基本同步施工，同时完成。
新建应急水源工程的“引江济滁”工程，黄疃一级站扩建工程包括黄疃一级站引水渠，枢纽土建及机泵配电设备安装，输变电工程及出水干渠至袁河西水库段。滁河干渠自袁河西水库～管湾水库～众兴水库段的扩建工程及其跨干渠的配套建筑物，沿干渠的放水口恢复重建工程及谢家湾水库应安排在2015年前做好前期工作并及时动工新建。新建应急（备用）水源工程的谢家湾水库应在引江济滁工程的同时动工兴建，以上三处新建应急水源工程都应在2020年前完成。力争提前完成，投入运行，发挥效益。以满足社会经济快速发展对用水的需求。
九、规划方案效益评价
9.1经济效益评价
抗旱规划所确定的灌区工程整修配套，续建配套，开工又停建的工程恢复施工；现有工程设备更新改造，新建的引江济滁和谢家水库工程等项目在规划年建成后，可保障特大和严重干旱年份全县城乡人畜用水安全。农业用水可以基本满足，工业和生态环境用水可基本满足。频率89.7%（1967年）的严重干旱年份人畜用水和工农业生产及生态环境等各方面用水都可得到保障。对应发生过的特大严重干旱年份所遭受的损失和影响就不会再出现。如1978年特大干旱年，全县26.8万人口，6500头耕牛严重缺饮用水。全县受旱面积81万亩，成灾55万亩，绝收26万亩。1995年全县受旱面积90.98万亩，成灾77.7万亩，全县农业直接经济损失5亿元，295个行政村，28.8万人口，6.5万头大牲畜饮用水发生困难的现象再也不会出现。还促进社会经济发展。到2020年全县二、三产业用水量55803万立米可以得到满足。规划年比基准年二、三产业增加值增长12.8倍。规划项目实施不仅为引江，引淠史杭水灌区近1亿立米的二、三产业用水有保障，还为引巢灌区对水质有要求的二、三产业用水提供了保障。对全县国民经济发展提供了有力支撑。
9.2社会效益评价
规划项目工程特别是引江济滁工程实施后，扩大引江水量2.65亿立米，在规划年（2020年）遇有严重干旱可使全县三大灌区各产业和人畜、生态环境用水需求得到保障。特别是众兴水库的优质水转移供向县城及其以南的南淝河左岸和店埠河两岸的圩区和部分岗区村庄，保障县城以南城乡居民喝上放心水，摆脱饮用浅层地下水被污染的困扰。“引江济滁”工程实施是使众兴水库优质水供向县城及其以南地区的可靠基础。同时又是对众兴水库的农业灌溉功能的有效补救措施。谢家湾水库建成后，可充分拦蓄当地水资源为附近农田灌溉条件改善，居民生活用水有了保障。保障饮水安全是促进社会经济发展，提高人口素质，稳定社会秩序的基本条件，是全面建设小康社会的具体行动，是实现社会经济可持续发展，构建和谐社会的基础。
9.3生态环境影响评价
“引江济滁”工程的运行方式是黄疃一级站抽引长江水，通过扩建拓宽的滁河干渠，沿途分别进入袁河西、管湾、众兴水库，供给以各水库蓄水为水源的各抽水站和各水厂取水的水源。众兴水库水质较好，长江水质也属于可饮用的较好水质，长江水体进入三座水库不会使水库水质受到不良影响。可保障以三座水库为水源的城乡居民喝上放心水。长江水引入、使我县生态环境用水主要是县城环境及县城绿地用水和为稀释店埠河水体用水有了保障。使生态环境更美好。
9.4综合评价
加快引江片工程续建配套；早日实施已建工程改造、维修、灌区配套进一步完善；尽早恢复建设谢家湾四级站及其面上配套工程；实施引江济滁工程；新建谢家湾水库等五项工程，是使已建工程尽快按规划设计要求发挥效益，改变“半拉子”和“建建停停”的状况。扩建黄疃一级站，增加引江水量，实施引江济滁，是从根本上解决引淠史杭水灌区缺水的有效措施，是保障全县城乡居民饮用水安全的基础。兴建谢家湾水库充分拦蓄当地径流，引淠史杭工程非灌溉季节发电尾水充灌水库，增加自流引境外水资源，有效降低灌溉成本，节约能源，效益显著。分布在县境南部的大部分工业可从巢湖取水，满足生产需水要求，巢湖水源充足，不存在缺水问题。以上五项工程，实施后，规划年可使我县在遇到严重干旱时，城乡居民饮用水安全有了保障，工农业生产用水，畜禽和生态环境用水量实现供需平衡。是对促进社会经济发展，稳定社会秩序的有力支撑。为全面建设小康社会创造了条件，为实现国民经济和社会可持续发展构建和谐社会奠定了基础。
十、规划实施保障措施
10.1基本要求
抗旱规划先上报市水行政主管部门评审，根据评审意见修改、补充完善后，正式上报。经批准后，按批准意见组织实施。
10.2 规划实施保障措施
1）加强领导，确保规划的实施：抗旱规划经评审批准后，根据批准意见，制定实施计划。县设立规划实施领导机构，实行行政领导负责制，明确规划实施的目标，任务，并层层落实责任制。
2）县水行政主管部门，在县设立的规划实施领导机构指导下，切实认真研究落实制定2010～2015年和2016～2020年两个阶段抗旱规划实施安排意见，分轻重缓急安排好2010～2015年的计划。新建抗旱应急水源工程在做好前期工作的基础上，计划安排在2016～2020年前完成。
3）做好抗旱应急水源工程建设的引江济滁工程和新建谢家湾水库两个项目的论证和方案比选工作，委托符合资质的单位做好前期工作。严格按照国家基本建设程序，立项、审批、并按勘测设计规范要求逐步完成不同阶段的规划设计任务。
4）加大投入是保障抗旱应急设施建设的基础，政府要制定相应的财政政策。建立稳定的投资机制，确保抗旱应急水源工程建设有稳定的资金来源。
5）调动广大群众参与抗旱应急水源工程的积极性，创建新的公众参与机制。
6）制定技术人员培训计划，提高参加抗旱规划方案实施的技术人员素质，是实施规划的技术保障。还要培养一批工程管理技术人员，为已建和新建的抗旱应急水源工程建成后转入管理，提高管理水平，实行科学管理工作做好准备。
十一、意见与建议
11.1农业灌溉多级站提水应实行水费补贴
我县处于江淮丘陵区，江淮分水岭横贯县境北部。根据引境外水资源的不同，现在的工程布局已形成引巢、引江、引淠史杭水三大灌区。
县境中部35米高程，东部沿山46米高程以下，南至沿巢湖和南淝河属引巢灌区。规划年灌区基本农田为46.9万亩。县境中北部及合蚌公路以东的江淮分水岭两侧，袁河西水库东侧，南部到包公镇沿山地区，东边抵达县界为引江灌区，规划年灌区基本农田为55.8万亩。县境西北部为引淠史杭水灌区，规划年基本农田面积为62.3万亩。引巢、引江、引淠史杭三大灌区农田面积分别占全县基本农田面积的28.42%、33.82%、37.76%。引巢灌区三级提水，净扬程为39米。引江片抽引长江水为6～8级，净扬程70米。引淠史杭水灌区的滁河干渠自流灌区9.8万亩。提水灌区的高塘、众兴两电灌站都从众兴水库内提取众兴水库蓄水作为灌区农田灌溉水源。管湾电站抽取管湾水库蓄水作为灌区灌溉水源，分别为三、四级提水，抽水净扬程为47米。各灌区地理位置不同，抽水扬程差别很大，地势高的地区，抽水扬程高，水电费多，农民出售农产品的价格都是国家保护价。地势高的农田农业灌溉成本高，影响农民收入和生活改善。建议政府对地势较高的多级站灌溉及扬程高的灌区，实行水电费补贴。
11.2引江济滁提引长江水比从水库提水多余的水电费应由政府协调解决
我县的众兴、管湾两水库的全部蓄水及袁河西水库大部分蓄水都是供水库上游农田作为灌溉水源。水库建成就立即在水库上游兴建众兴、高塘、管湾等电灌站抽水库蓄水供向上游灌区农田。保证灌区农作物正常生长，增产效益显著，深受农民欢迎。但随着社会经济发展，城镇人口增加，工业迅速发展，为解决城乡居民饮用水和部分对水质有要求的工业也都要求从水库取水解决生产用水。目前从众兴水库取水的自来水厂已有7处，日取水量达7.315万立米。从管湾、袁河西两水库取水的水厂正在建设中。从众兴水库取水日取水20万立米的水厂正在筹建中，预计2020年前年取水量将达7000多万立米。众兴水库蓄水灌溉的功能将全部被转供向居民生活饮用水和部分工业用水。根据水法精神，本次规划兴建引江济滁工程。抽引长江水灌入袁河西、管湾、众兴三座水库。恢复水库上游原灌区农业灌溉需水要求。引长江水抽到上游灌区需8-9级抽水，抽水净扬程达80米。抽引长江水，水路远，输水损耗大，扬程高，水电费多。农业灌溉成本太高，农民难以承受，影响农民抗旱保苗的积极性，以保证各水库原上游灌区农业生产不受影响，种田人不因用长江水灌溉而增加负担。提引长江水比从水库提水多余的水电费建议由政府协调解决。
11.3高度重视水源地环境保护，不得将有污染排放的工厂建在水源保护区内
众兴水库蓄水来源于水库上游地面径流和引淠史杭水充灌水库，水库目前水质较好。县自来水厂就是以众兴水库为水源地，近两三年水库周边乡镇都在水库取水建自来水厂。管湾、袁河西、岱山水库附近的乡镇也在水库周边建水厂，取水库蓄水供向集镇和乡村居民饮用。随着社会经济发展城镇人口增加，工业迅速发展，工业生产用水量大幅度增加。水厂供水范围扩大。目前仅从众兴水库取水作为水厂供水水源的。年取水量已达2670万立米，供给城镇和周边乡村居民用水及对水质有要求的工业生产供水。预计到2020年从众兴水库取水的年取水量将达到7000多万立米。众兴水库蓄水灌溉的功能已被全部转向城镇居民饮用水和部分对水质有要求的工业生产用水。近几年在水库周边乡镇利用众兴、管湾、袁河西三座水库水质优良，引水条件较好的优势，引进一些工业企业，在众兴水库上游水源保护区附近及滁河干渠旁边建工厂、办企业。工业生产的污水处理达标和处理未达标，未处理的污水都排入众兴水库，给众兴水库水质安全带来隐患。建议今后不得将工厂建在水库水源保护区范围内。已在众兴水库流域范围内建厂的企业，生产废水一定要达标，并一律要抽排到众兴水库流域范围以外的地区。工业生产污水处理不达标，或污水未处理的必须限期治理，增加治污设备和设施，务必做到工业废水处理达标排放，且要求排向众兴水库流域范围以外地区。今后引进工业选择厂址，必须依据《全国城市饮用水水源保护区划技术细则》和合肥市政府颁布的《合肥市城市饮用水条例》的有关规定办理。并严格按规定执行。各级政府应加大对水源保护区的管理，提高处理应急事件的力度。加强宣传，要求农村减少化肥、农药用量，鼓励和支持在水库上游发展经济果树林木或用材林，增加自然植被，改善生态环境，以切实保护好全县四座中型水库及库容较大的小（一）型水库水质安全，为全县城乡居民都能喝上放心水多做些实际有效的工作。
11.4关于抽引巢水量的问题
规划年（2020年）常规+应急规划方案显示，频率P=90%（1967年）年份，引巢灌区供需水量平衡缺水量为42625万立米。均为工业生产缺水量，规划意见要求分布在引巢灌区的各工业厂家自行从店埠河、南淝河或巢湖自行取水解决。预计2020年分布在引巢灌区的二、三产业工厂企业，年增加值为970亿元，占全县二、三产业增加值1162亿元的83.48%，二、三产业生产用水标准采用“合肥市节水型社会建设规划”计算二、三产业生产及生态环境用水量为46658万立米（其中生态环境用水量为150万立米）。连同农业灌溉人畜用水全灌区频率P=90%年份需水量为74166万立米。本灌区塘坝和小（一）型水库供水5341万立米，浅层地下水供水1000万立米，从众兴水库引水3000万立米，提引巢湖水18200万立米，合计供水量为31541万立米。供需平衡缺水量为42625万立米。为满足工农业生产及人畜饮用水，实际频率P=90%（1967年）年份，引巢灌区提取巢湖水总量为60825万立米（42625+18200）。
而引淠史杭水灌区在规划年频率P=90%（1967年）年份，为求得供需水量平衡，却从百里之外的长江提引水资源。我县濒临巢湖，巢湖水资源丰富，输水距离近，为何舍近求远呢？主要是当前巢湖西部水质常年为V类-劣V类。为了不打乱三座反调节水库上游已建成的众兴、高塘、管湾等电灌站灌溉系统，抽引巢湖水实行引巢济滁必须将巢湖水先充灌三座反调节水库方可实现引巢济滁的目的。巢湖西部的V类-劣V类水进入三座反调节水库，必然会使反调节水库水质下降。影响从三座水库取水作为城乡居民生活饮水安全。巢湖水质差已引起社会广泛关注，省、市政府已高度重视，必将采取有效措施防治，使巢湖水质变好。若到2015年巢湖西部水质能达到Ⅱ～Ⅲ类水质，可满足城乡居民用水安全和满足对水质有要求的工业企业生产用水标准。则应修改规划方案，应舍远取近，改“引江济滁”为“引巢济滁”方案。我县引巢湖水量将达到8.7～9.0亿立米。若巢湖水质变好将达到Ⅱ～Ⅲ类水质，实行引巢济滁方案。巢湖水资源丰富，输水距离近，输水损耗小，抽水扬程也稍小一些，管理方便，以上均为引巢济滁的优越性。
11.5加强抗旱调度，科学制定抗旱防灾预案
抗旱调度机构是各级政府抗旱调度，减灾防灾参谋部。每年春耕前根据当地冬春季降水量，所辖境内各类蓄水工程的蓄水量情况及土壤墒情，地下水监测资料，气象部门中长期预报等综合分析，合理提出当年的农作物种植计划，做到因地制宜，扬长避短，因势利导，趋利避害原则，制订当年的防灾减灾预案，为政府决策提供科学依据。在农业生产过程中依据诸多客观因素变化，加上人为努力，适时调度，务使各项农业生产活动符合客观情况变化并向有利于农作物正常生长方向转化。力争夺取农业丰收，使灾害减到最低程度。
开展抗旱调度，防灾、减灾活动中，尽量使用目前的高科技监测手段，努力培养工作人员的科技水平，以保证科学调度，防灾减灾预测的准确性、适应性、充分发挥高科技在社会发展中的重要作用。
新中国成立前历年旱灾调查情况如下
一八八八年：（即光绪十四年）大旱，春水少，农历五月二十四日下雨，仅能栽秧，到八月中旬下雨，棉花迟稻全部干死。
一八九一年：（即光绪十七年）旱，六月二日下雨，雨量三寸，插迟秧收，山芋、绿豆、荞麦均丰收。
一八九二年：（即光绪十八年）大旱，五月到七月初十下小雨，水稻无收，花生收八成，棉花无收。
一九00年：（即光绪二十六年）半旱，春水少，插秧时小雨多，山芋尚好，棉花每亩只收60-70斤，水稻只收了稻种。
一九0二年：（即光绪十八年）大旱，春水大，五月初五以后一直到一十月未下大雨，在六月八日虽下雨不起作用，尚有蝗虫。
一九一0年：半旱，五、六月不下雨，水稻减产50%，旱粮收成还好。
一九一三年：（即民国二年）旱，春水大，到小暑放晴，以后到年底均未下过透雨，早稻尚好，晚稻未收。
一九一四年：（即民国三年）旱，春水大，插秧后一直到七月初未下雨，一般作物尚好，并有蝗虫。
一九二九年：（即民国十八年）大旱，农历五月到十一月未下大雨，水稻无收，其它作物很少，无水吃五个月，十一月初四下大雪，连下四十天。
一九三二年：（即民国二十一年）旱，小暑后起大风，四十天日夜南风，水稻枯死，七月二十日下小雨，八月二十日下大雨。
一九三四年：（即民国二十三年）大旱，插秧无水，一直到七月十七日下雨，水稻收成很少。
一九三八年：（即民国二十七年）旱，五月下旬插秧，到七月初下大雨，水稻每亩收100斤，山芋收成较好，绿豆仅收种子。
一九四五年：（即民国三十四年）旱，春水少，到五月中旬下雨，因雨小，伏秋又旱，老秧每亩收150斤，绿豆减半，荞麦无收。
新中国成立后 历年干旱灾害调查
一九五五年：夹秋旱，岗区有48.9万亩受旱减产，秋种缺水，不能适时播种，为了抢时间下种，农民用木榔头在田里打土块播种。
一九五八年：春雨少，塘坝未蓄满水，秧虽然栽下去，但5～7月份三个月未下透雨，全县受旱141万亩。
一九六一年：春雨少，四月七号开始抗旱，新河，白龙等地发现蝗虫，全县受旱面积117万亩，其中成灾就有98万亩。
一九六二年：春旱少雨，全县只载秧42万亩，有2047个生产队未开秧门，七月三号降大雨，店埠三天降雨370毫米，圩区和低洼地有14万亩受洪涝灾害，减收7万亩，无收2万亩。
一九六四年：正月初四至初十下大雪，塘坝大都蓄满，清明前两天降雨120-150毫米，以致八万亩麦田受淹。但七月一号至八月十九号一直未下透雨，114.7万亩水稻受旱有54.8万亩，其中枯死23万亩，旱粮大部受旱，歉收有13.8万亩。特别是花生、棉花受旱严重。在抗旱中开动电动机92台6100千瓦。灌溉13.8万亩。开动柴油机100台，灌溉13.6万亩。
一九六五年：春雨少，全县计划栽秧94.7万亩，只栽水稻47.6万亩。撮镇电灌站春节后就开机抽水，一直开到八月份。只保收水稻42万亩。抗旱靠提巢湖水，其中电灌47万亩，机灌5万亩。中北部黄栗等11个公社人畜饮用水困难。群众挖土井，派人看守。不少地方封井分水吃。七月下旬县直单位组织300多名干部用平板车从店埠拉水送到八斗。北部一些公社的耕牛送无为县喂养。生活中一水多用。
一九六六年：严重干旱，六月份雨水少，除电灌站从巢湖抽一些水外，县境其他地方皆缺水，全县栽水稻70万亩，除南部抽巢湖水灌区能收40万亩，其余皆无收。北部人畜用水极端困难。众兴水库上游300多平方公里无一处有地面水。
一九六七年：春夏少雨，又出现夹秋旱，晚稻和迟中稻欠收，有的无收。滁河干渠八月一号正式通水到众兴水库，只引2～5个流量，后来因淠史杭上游无水，形成断流。全县受旱70万亩。
一九六八年：春水较好，一般秧都栽下去，早稻有收成，夹秋旱严重，中晚稻收成极少，全县受旱80万亩。
一九七一年：出现夹秋旱，撮八电灌站第一次三级五个站抽水投入抗旱，将淠史杭水送到八斗岭上浇灌农田。
一九七六年：上半年雨水调和水稻栽插面积大，七月份出现旱象，有22万亩受旱严重，滁河干渠引水量不足，众兴水库设10台1000马力柴油机翻水站，将众兴水库水翻入滁河干渠，灌溉梁园一带农田，还供撮八电灌站提水送往八斗一带干旱地区。秋后气温较高，双晚收成特别好。
一九七八年：是特大干旱年，一至五月份降水都少，秋后塘坝水库全部干涸，只剩下众兴水库老河槽有200多万方水，白龙区还安装柴油机抽水供给众兴一站抽送到白龙区灌溉部分受旱农田。岱山水库及一些小型水库库底用作种萝卜菜和育油菜苗。这年一至九月底降水量只有469.9毫米，特别是四、五两个月降水72毫米，大部分水稻无法栽插。全县收成较好的只有55万亩，主要分部在南部电灌区和中型水库灌区。引不到外水资源的肖圩，龙山，杨塘一带13.5万亩无水下种。八斗、古城区部分人畜饮水发生严重困难。全县到十月底还有32个公社265个大队2375个生产队26.8万人及6500头耕牛严重缺水饮用。省和县组织13部汽车从岱山水库河槽拉水送往灾区。持续送水几个月。全县虽然全力抗旱，但受旱仍有81万亩，其中成灾的有55万亩。古城、八斗区部分公社水稻基本无收，全县无收面积26万亩。这年国家支援抗旱援资款255.5万元，还拨放大量贷款和救济款，以及大量生活物资，使灾区人民生活安定。北京海淀区还来支援，打抗旱机井一百多眼，临时解决部分灾区人民饮用水困难。这年还扩建撮镇电灌装机46台套，3575千瓦。也扩建撮八电灌站，增加向八斗区送水流量。
一九七九年：继七八年大旱后，春雨少，白龙、八斗、古城三区缺水栽秧，七月份下了几场小雨，补栽少数晚稻，收成不好。全县只栽早稻11.7万亩，中稻13.4万亩，单晚9.3万亩，双晚10.7万亩。旱作物44万亩。全县受旱面积78万亩。上级支援兴建引巢济滁柴油机站。设四级站将店埠河水抽送入滁河干渠，建站伧促，经费不足，秋后抽水250万立米，效益不甚显著。
一九八零年：春季雨水少，缺少育秧水，影响夏种。六月下旬下了大雨，旱情解除。七、八月份又出现四十多天连阴雨，巢湖水位11.6米，长江水位高，持续时间长，巢湖水位退不下去，破两个小圩。天气虽然不正常，由于实行农业生产责任制，全县收成尚可，人民生活有所改善。
一九九四年：从这年夏种到秋收一直处于干旱状态，夏旱连伏旱，伏旱加秋旱，干旱时间长，高温天数多，旱情发展快，灾情严重。1994年日历年降水量为667毫米，只有多年平均降水量的69%，尤其是7月上旬至8月上旬的伏旱（40天只降水58毫米），持续高温少雨，旱情迅速发展，8月中旬至9月下旬只降水61.9毫米，秋季继续少雨，10月和11月只降水58.9毫米，严重影响适时秋种。现将全年两次干旱高峰简述如下：第一次干旱从六月中旬至7月上旬，全县随着高温天气的持续，旱情迅速发展，一些旱作物开始卷叶枯黄，甚至枯死。水稻也由于干旱缺水而影响分蘖。众兴电灌区的肖凤、元疃、费集等乡，撮八电灌区的杨店、八斗、黄栗等乡，驷马山杨塘片灌区的龙山、杨塘、马湖等乡水稻因缺水分蘖不足。全县受旱面积120万亩（水稻65万亩，旱粮55万亩），其中轻旱40万亩，重旱80万亩。受灾面积115万亩（其中水稻65万亩、 旱粮50万亩），按灾情分类为：轻灾25万亩（水稻10万亩、旱粮15万亩），重灾30万亩（水稻23万亩、旱粮7万亩）特重灾60万亩（水稻32万亩、旱粮28万亩）。预测粮食损失2.5亿元，花生损失0.65亿元，豆类损失0.15亿元，玉米损失0.2亿元，棉花损失0.2亿元，加上水产、畜禽等总计旱灾造成农业直接经济损失约5亿元。
全县因旱有213个行政村40万人8万头大牲畜饮用水发生困难。典型事例说明：7月18日青龙乡方岗村李岗队农民董维权家一头牛，渴了到处找水喝，在离村一里路远的地方发现一口砖井里有水，便把头伸进井口，挂断双角，兽医抢救无效于次日死亡。
全县抗旱分四个阶段：第一阶段从5月21日到6月底，主要任务是抗旱抢栽；第二阶段是从7月初到7月29日主要任务是抗旱保苗，农村工作以抗旱为中心，成立五个抗旱指挥部，集中人力、物力、财力，全力以赴抗旱保苗。投入抗旱劳力30万人，投入抗旱资金1368万元，（县级财政68万元，群众自筹资金1300万元）抗旱开动柴油机1400台，电动机800台，计3.6万千瓦。共引淠史杭水3905万立米，抽长江水1132万立米，提巢湖水6149万立米，县内塘坝水库供水2.8亿立米。共计蓄、引、提供水3.96亿立米。抗旱灌溉面积177万亩次。第三阶段从7月29日到8月25日。主要任务是两保一自救，即有水源地区要千方百计抗旱保苗，无水源地区要千方百计抗旱保人畜用水。防火防病，开展生产自救。第四阶段从8月25日以后，继续无雨。农业无水抗旱保苗，转入集中解决人畜饮用水困难。①根据事前编制的预案，控制现有库坝塘水，重点保人畜用水。其中众兴水库控制水位41.5米，库容2000万立米，袁河西水库控制水位40.0米，库容493万立米。②采取挖土井、钻老井、、打砖井，解决水利死角地区人畜饮用水困难。市县拨抗旱打井经费30万元，计划打井180口，③大牲畜集中转移到有水源地区寄养。④组织送水车送水到旱区。
一九九五年：我县在1994年特大干旱，损失惨重的情况下，今年遭受六十多年不遇的特大旱灾，春季底水少，干旱时间长，灾情很严重。
今年全年降水量为546.2毫米，是新中国成立以来降水量最少的一年，今年降水量只有多年平均降水量的57%，1～4月份降水量只有134.2毫米。春旱塘坝蓄水量很少，水稻育秧缺水，采取抗旱育秧。5月底泡田和栽种用水量严重不足。所以第二阶段是抗旱保水稻栽插。第三阶段是抗旱保苗、保人畜饮用水。共提引境外水19850万立米，其中提巢湖10954万立米；提长江水483万立米；引淠史杭水8413万立米。巢湖水和淠史杭水有部分抽送到梁园、八斗岭。据统计全县农作物播种面积138万亩，受旱面达92万亩，其中严重受旱46万亩，即水稻26万亩，旱粮20万亩。主要分布在尾水灌区和外水补给困难地区。由于两年连续干旱，水源严重不足，外水送不到的尾水地区，全县农作物受灾面积90.98万亩。成灾面积77.7万亩，其中水稻48.6万亩，旱作物29.1万亩。农业直接经济损失4.15亿元。全县35个乡镇724个行政村中受旱严重的有王城、解集、王铁、八斗、杨店、青龙、富旺、元疃、杨塘、高亮、马湖、复兴、湖滨、费集等受灾地区人口64.51万人，成灾地区人口53.93万人。在受灾严重和比较严重的24个乡镇中，有295个行政村28.8万人和6.5万头大牲畜饮用水发生困难。
抗旱工作分三个阶段：第一阶段从3月22日到5月19日。抗旱育秧阶段，共提境外水4492万立米，引境外水1331万立米，提放境内库塘蓄水1927立米计7750万立米，保证了适时育秧；第二阶段从6月2日到6月26日，为抗旱抢栽阶段，共提境外水2619万立米，引境外水2851万立米，提放境内库塘蓄水784万立米计6254万立米。保证了水稻及时栽插；第三阶段从7月18日到9月12日为抗旱保苗保收保人畜饮用水，共提境外水5571万立米，引境外水4231万立米，境内水库塘坝放水1679万立米计11481万立米。保证了有水源地区水稻丰收，尽最大努力降低旱灾损失。还把巢湖水送至八斗岭，使少数乡镇人畜用水困难得到缓解。在抗旱过程中，全县共投入抗旱资金3000万元，启用各类电机、柴油机2268台，36155千瓦，以一级站提引水量计，提巢湖水10954万立米，长江水483万立米，引淠史杭水8413万立米，境内水库塘坝蓄水供水4390万立米。总计抗旱供水量为24240万立米。县直单位帮助水利死角地区打井67眼，民政部门安排打井50眼，缓解了部分地区人畜饮用水困难。
参考文献
1.合肥市城市饮用水水源地安全保障规划(安徽省水文局2006.6编)
2.合肥市节水型社会建设规划 （北京中水新华国际工程咨询有限
公司2009.6）
- 驷马山引江灌溉续建、扩建工程上游灌区抽水灌溉工程扩大初步设计（之一）（滁河一级站～江巷水库） （安徽省水利局勘测设计院，1978.10）
- 驷马山引江灌溉续建工程肥东县黄疃片灌区一期工程初步设计
5.肥东县国民经济和社会发展第十一个五年规划 （肥东县发展计划委员会2006.4）
6.江淮丘岗区干旱分析及抗旱对策研究 （安徽省水利水电勘测设计院1996.12）
7.安徽省水稻需水规律及其应用初步分析报告 （安徽省水利水电勘测设计院1996.5）
8.肥东县水利化区化简明报告（修正） （肥东县水利局1983.7）
9.肥东县农业开发区水利规划 （肥东县水利局编1990.1）
10.安徽省肥东县水资源开发利用现状分析（肥东县水利局1995.12）
11.安徽省地表水资源（送审稿） （安徽省水文总局1982年）
12.2003，2004，2008年合肥市水资源公报 （合肥市水务局编）
